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纸质档案数字化建设项目采购(WZZC2019-G3-30010-HHTX)质疑答复函

2019-12-27 17:47:07

 

质疑人:中科华遥(广州)科技股份有限公司

地址:广州市天河区瘦狗路4112114-1

邮编:510000

法定代表人:宋智超

联系人:宋智超

联系电话:18520181688

我局委托的招标代理机构(广西华弘建设工程咨询有限公司)20191217日和20191219分别收到贵公司以邮寄递交形式送达的两份一模一样的关于纸质档案数字化建设项目采购项目(项目编号:WZZC2019-G3-30010-HHTX)的质疑函原件(质疑函落款日期均为20191215日)。针对贵公司提出的问题,我局高度重视并进行了认真核实,现对质疑事项答复如下:

质疑事项:贵公司认为本项目的中标结果使贵公司的权益受到损害。

事实和法律依据:本项目在20191210日上午900分截标后,共有4家供应商参与投标,分别是:广西比例尺测绘科技有限公司、千景空间科技有限公司、中科华遥(广州)科技股份有限公司、伟志股份公司和广西宇通测绘科技有限公司(联合体)。经在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)查询,其中:广西比例尺测绘科技有限公司、千景空间科技有限公司的经营范围不具备本项目所需的纸质档案数字化或档案整理资格要求,应为无效投标,本项目有效投标人应不足3家。

本项目违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政总令87)“第四十四条公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的,不得评标。《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658)“第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: ()对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;”的规定。

与质疑事项相关的请求

根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94)第十六条()的规定,对本项目重新开展采购活动。

质疑事项答复:

2017101日正式施行的《民法总则》中,已经删除了旧《民法通则》“第四十二条 企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”的条款。根据新法优于旧法的原则,已没有要求企业法人应当在经营范围内从事经营。

《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件进行了明确规定:“(一)具有独立承担民事责任的能力;(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”其中并没有明确供应商不能超经营范围参与政府采购项目。

对于依法登记设立,具有市场经营主体资格的供应商,除法律禁止的或应当取得经营许可的之外,供应商可自主选择经营。并且本项目所购买的服务并非属于国家限制经营、特许经营的范畴。

根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释()》第十条规定:“当事人超越经营范围订立合同,人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许以及法律行政法规禁止经营规定的除外。”由此可见,除违反国家限制经营、特许以及法律行政法规禁止经营规定的,供应商是可以超经营范围订立合同的。

综上所述,质疑事项缺乏事实依据,驳回质疑,质疑请求不予支持。

如贵公司对本次答复不满意,可在质疑答复期满后15个工作日内向本级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的支持和监督!特此函复。

 

藤县农业农村局

20191224

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