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桂水公司 关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑答复函

2019-08-01 16:00:12

关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑答复函

 

质疑人名称:永泽恒科技(广州)有限公司

法定代表人:石亚辉        联系电话:13600097858

授权代表人:范继红        联系电话:18661522015

地址:广州市南沙区丰泽东路106号(自编1号楼)

邮编:511455

 

贵公司关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑函,我公司于2019年07月23日收悉,针对你公司提出的问题,我们进行了认真核实,现对质疑事项答复如下:

 

质疑事项一:招标文件“二、采购需求一览表”“A分标”“二、教学服务子系统”“(四)录播教室”“序号1云资源管理服务平台软件(教学版)”部分参数如下:

2、资源管理:

1)资源目录:要求资源目录按照要求版本学科册章节分类预制,减轻管理员工作量,用户可根据实际需求手动修改目录。
2)资源排行:支持按照资源的人气榜和好评榜展示,支持管理员手动推荐资源。
3、资源应用:
1)用户可对资源进行收藏、下载、分享等操作,支持用户对资源进行评论和在线交流。
3)打点和片段评议:支持用户在点播观看课程录像的同时可以对精彩的教学环节点和片段进行在线打点记录。
4、资源标签:资源发布时,用户可以选择手动填写标签,为资源的搜索提供便利。
6、资源评估:支持用户对课堂视频录像进行量化评估,可根据实际的教学评估要求设置多套评估标准,每套评估标准可设置不同的总分,可设置多项评估项目,每项评估项目可设置多项评估子项,可满足不同的评估要求。

★7、直播课堂:除支持直播协议、直播预约、检索等通用直播功能外,还要求平台具有教育行业特性
1)S-T 分析:平台根据直播课堂实况,自动分析本节课的课堂行为,教师、学生、及互动行为占比并自动画出行为曲线;根据数据自动分析本节课的课堂类型,给教师提供参考。
2)直播互动:支持直播过程中,同时在线的用户之间进行在线探讨,类似QQ 群聊的互动效果。
4)直播时移:直播过程中,用户可对视频进行暂停、后退、前进的操作,方便教研员评课。(默认时间为2 小时,即直播完两小时后,用户仍可以看到直播并进行相关操作。)
9)支持手机微信扫码直播,要求直播二维码直接显示于直播界面,无需点击任何按钮。
8、视频资源特性:
3)资源模式:支持多画面资源模式点播,如以三分屏的方式同步播放教师画面、学生画面、课件画面。
5)视频索引:支持平台按照PPT 索引,自动或手动生成知识点片段视频,知识点标识内嵌于视频播放口界面,观看视频时可以通过点击索引自动播放相应时间点视频片段。
6)多码率支持:要求转码时支持标清、高清、超清等多种清晰度设置,播放时可在播放器窗口进行切换。
9、直播巡课:
1)直播频道:支持管理员将接入平台的录播设备设置为直播频道,并可设置直播信息预告。
2)自动播放:录播设备开启后,直播自动推送到直播频道中,直播频道列表中显示正在直播及未直播的视频,用户可自由选择正在直播的视频进行观看。

事实依据登录中国政府采购网,查看该项目的中标结果,中标品牌为北京中庆现代技术股份有限公司,中标参数和本次招标参数几乎一样。两项目所在地相距千里,参数居然惊人相似,我方不得不质疑本次招标文件编制者与北京中庆现代技术股份有限公司的业务人员存在不当利益关系,利用职务便利谋取私利,窃取国家利益。

法律依据根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

上述参数要求明显已经构成了“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”和“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑事项一答复:

本项云资源管理服务平台软件(教学版)”技术参数是采购人结合实际教学需求而制定,经市场调查,有三个及以上品牌能满足本项货物技术参数要求。本项货物技术参数中要求的“资源管理”、“资源应用”、“资源标签”、“资源评估”、“直播课堂”、 “视频资源等功能,是“资源管理平台软件”都应该具备的常规功能,并不涉及任何专利,不存在“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”的情形。

质疑人列举的所在地在“兰州市”的采购项目中标品牌为北京中庆现代技术股份有限公司,认为中标参数与本次招标参数几乎一模一样,本次招标参数有指向性。经我公司仔细核实,本项货物的招标参数与质疑人列举的其他项目中标参数只有部分功能及描述相似,并不存在一模一样的情况,功能及描述相似只能证明北京中庆现代技术股份有限公司提供的产品能满足本项货物的部分采购需求参数,并不能证明本项货物的采购需求参数具有唯一性及指向性,且采购参数与其他项目中标的参数信息相似也并不属于政府采购相关法律法规禁止的情形。

综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

 

质疑事项二:招标文件“二、采购需求一览表”“A分标”“二、教学服务子系统”“(四)录播教室”“项号3录播一体机”部分参数如下:

★2)具备前置≥2.2寸LED彩色液晶屏,配合前置按键可直接设置主机的IP地址、导出录像文件,可以查看主机的系统信息、基本信息、通道信息、云平台信息等;前置开始、暂停、停止按键,控制录制进程并有相应LED灯显示当前工作状态;前置4个USB端口(USB3.0*1,USB2.0*3),插入USB存储设备后可导出录像资源;前置音频监听输出;

3)视频模块:支持5路HD-SDI输入,1路DVI-I输入,2路HDMI输入,支持1路VGA输出,1路HDMI输出,一路DVI环出输出,1路SDI输出;

10)视频编码码率:256k~8M可调;主码流(录制)1M~8Mbps,副码流(直播)256K~1Mbps

18)设备支持POC供电,实现高清视频、同轴等信号与供电电源复合一起,在一根同轴线上传输为摄像机供电;

2、AI模块:

★1)支持基于机器学习算法对课堂场景进行自动捕捉与分析,支持教师行为分析,支持学生整体及个体行为分析、关注度分析,支持学生出勤率分析、学生热力图分析,教学S-T分析、课堂类型分析等,课后自动生成基于大数据的课堂教学分析评测报告;

2)支持独立运行,内嵌webservice服务,支持可视化管理;

3)提供一键配置向导功能,可自定义配置系统网络及2路分析摄像机信号;教师区及学生区的2路分析视频源设置等功能;

4)支持快速预览,方便用户第一时间了解视频分析状态,及时生成分析报告;

5)支持定时器分析,通过设定课程分析计划后可自动执行分析,做到无人值守下的自动分析;

6)支持实时显示设备cpu、内存、硬盘使用率、温度信息,并且可对分析状态、网络及视频通断状态进行实时监测;

7)支持设备自诊断功能;

8)支持设备日志信息本地查看,支持历史分析数据的查看。

事实依据打开北京中庆现代技术有限公司官方网站:http://www.zonekey.com.cn/Item/657.aspx,官网上的“全自动录播一体机”的视频接口、音频接口及其他接口一致。

法律依据根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

上述参数要求明显已经构成了“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”和“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑事项二答复:

本项“录播一体机”技术参数是采购人结合实际教学需求而制定,经市场调查,有三个及以上品牌能满足本项货物技术参数要求。本项货物技术参数中要求的“HD-SDI输入”、“DVI-I输入输出”、“HDMI输入输出”、“VGA输出“USB”等端口录播一体机”都应该具备的常规标准端口,经我公司仔细核对,北京中庆现代技术有限公司官方网站中的“全自动录播一体机”与本项目“录播一体机”技术参数中的端口数量、端口类型都有极大、文字描述都有极大不同,完全不能证明本项目“录播一体机”具备指向性及唯一性,不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人情形。

综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

 

质疑事项三:招标文件“二、采购需求一览表”“A分标”“二、教学服务子系统”“(四)录播教室”“项号13全场景智能调音台”部分参数如下:

8.设有专用功放输出接口,它没有现场话筒的声音,是专为教室功放提供的音频信号;

  1. 接口: 12 路话筒平衡输入(自带48V幻象供电)3路立体声0Db)输入、1路无线话筒-20Db)输入、2+1立体声输出1为至功放0Db电平1路耳机监听、1路远程控制232接口;结构参数:1、话筒输入:输入电平:-40dB;输出电平:-1dB;输出阻抗:2KΩ;话筒频响:250Hz~14KHzdb;线路频响:20Hz~20KHzdb±1dB;失真度:<0.1%(1KHz) ;信噪比:大于65dB(无计权);自动增益控制范围:≥40dB,起控点<-30db,自动增益时间常数:<1秒;话筒自动开启:选频、峰值对比只开1路或2路可选。

    事实依据登录天眼查查询网站:http://www.tianyancha.com/conpany/19549776,全场景智能调音台为中庆的专利产品。

    登录甘肃省政府采购网,网站http://www.ccgp-gansu.gov.cn,查询“白银市会宁教育局录播教室采购项目”中标结果。证实本次项目参数倾向性,中标品牌为北京中庆现代技术股份有限公司,中标参数和本次招标参数几乎一样。两项目所在地相距千里,参数居然惊人相似,我方不得不质疑本次招标文件编制者与北京中庆现代技术股份有限公司的业务人员存在不当利益关系,利用职务便利谋取私利,窃取国家利益。

    法律依据根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

    (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

    (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

    (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

    (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

    (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

    (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

    (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

    (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

    上述参数要求明显已经构成了“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”和“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

    质疑事项三答复:

    本项目采购需求中并无“全场景智能调音台”该项目货物名称,招标文件中“二、采购需求一览表”“A分标”“二、教学服务子系统”“(四)录播教室”“项号13”采购的货物名称为“调音台,且调音台技术参数中也并没有质疑人所质疑的“第18项”参数,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

     

    质疑事项四:评标办法及评分标准(适用于A分标)序号2“产品质量分”中的评分标准“所投云服务器产品厂商提供的产品或同类别产品整体解决方案入围中央电教馆年度数字化校园产品解决方案达三年或三年以上的,并能提供在中央电教馆官网上的证明截图和官网链接地址的,得1分;满分1分”明显是歧视行为。

    事实依据此评分要求,对新成立的供应商明显存在歧视性,当年新成立的供应商或成立不足三年的供应商无论如何努力、优秀都不可能达到三年的时间年限。此条款设置不公平。

    法律依据根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”中的第(四)款内容以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”和第(五)款内容对供应商采取不同的资格审查或者评审标准

    质疑事项四答复:

    中央电教馆”即“中央电化教育馆”,是中国教育部所属负责电化教育的专门机构,能多次入围中央电教馆年度数字化校园产品解决方案,可以有效证明入围厂商所提供的产品及产品解决方案相对比较成熟且具备良好的可靠性,经调查,能满足本项评分要求的厂商有三家及以上。本项评分既没有要求特定行政区域、也没有指定特定行业的业绩、奖项,更不是资格要求,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

    综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

     

    质疑事项招标文件中A分标的评分标准中实施人员分的要求:一档(2分)投标人或其项目所在地分支机构投入项目实施人员≥20人。其中高级工程师≥2人。二档(4分)投标人或其项目所在地分支机构投入项目实施人员≥30人,其中高级工程师≥4人。

    三档(6分)投标人或其项目所在地分支机构投入项目实施人员≥60人,其中高级工程师≥6人。备注:提供高级工程师证有效页面复印件并加盖投标人公章,提供实施人员半年内任意连续三个月的社保缴纳证明复印件(公司成立不足三个月的提供公司自成立日之后次月起到投标截止时间前一个月的社保缴纳证明复印件)并加盖投标人公章。

    事实依据这些分值的设定以人数的数量去排斥潜在的投标人,要求指定特有的证书,明显为指定特定的企业。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。

    法律依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”中的第(四)款内容以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”和第(五)款内容对供应商采取不同的资格审查或者评审标准

    质疑事项答复:

    本次采购的设备种类多、数量庞大、使用区域分布广、技术构成复杂、交货时间紧,其中的教育专网需覆盖126个学校及单位,这需要供应商具备良好的实施能力及技术能力、并投入相当数量的实施人员,才能在招标文件规定期限内按时交货、实施完成并交付使用,因此,在本项目实施人员分中设定实施人员数量、高级工程师人员数量是与本项目是与本采购项目具体特点和实际需要相适应的,并且与供应商的合同履行息息相关;此评分设定既没有要求特定行政区域、也没有指定特定行业的业绩、奖项,更不是资格要求,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

    本项评分标准设置符合“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。”和 “《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”两条规定,合法合规。

    综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

     

    质疑事项教育专网运维服务方案:

    根据投标人提供的教育专网运维服务方案进行综合评审,一档(2分):基本满足采购文件运维服务要求的,提供可行的运维服务承诺,有项目售后维护和应急保障方案,承诺在本地设有本地服务机构的(提供营业执照复印件)。且本地化服务机构自有售后工程维护车辆不少于10辆。二档(4分)在满足一档的前提下,运维服务方案提供故障处理流程、维护保障流程及组织架构,提供免费服务电话和售后服务承诺且描述了项目运维服务和应急保障方案的方法以及实现方式,方案可行较详细及具备同类型项目运维服务能力,在项目所在地设有本地服务机构(提供营业执照复印件);且本地化服务机构自有售后工程维护车辆不少于30辆。三档(6分)在满足二档的基础上,满足采购文件运维服务要求,编制详细的运维服务方案,售后响应时间、故障修复时间和提供备用线路有描述,每月故障平均修复及时率≥99%,每季度进行网络线路及设备巡检,提供详细的运维服务故障处理流程、维护保障流程及组织架构,提供免费服务电话等售后服务内容,运维服务方案详细、完整及具备同类型项目运维服务能力;在项目所在地设有本地服务机构(提供营业执照复印件);且本地化服务机构自有售后工程维护车辆不少于60辆。备注:须提供所有权为投标人或其分支机构的有效车辆行驶证复印件并加盖投标人公章。

    事实依据这些分值的设定以车辆的数量去排斥潜在的投标人,明显为指定特定的企业。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。

    法律依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”中的第(四)款内容以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”和第(五)款内容对供应商采取不同的资格审查或者评审标准

    质疑事项答复:

       本次采购的教育专网需覆盖126个学校及单位,使用区域分布广,网络是现代教学活动的基础,为保证使用单位网络的通畅稳定,这需要供应商具备良好运维服务能力且具备足够的售后工程维护车辆,才能保证快速有效的同时处理多处网络问题、保证采购人日常的教学活动不因网络问题产生重大影响,因此,在教育专网运维服务方案分中设定售后维护车辆数量是与教育专网的特点和实际服务需要相适应的;此评分设定既没有要求特定行政区域、也没有指定特定行业的业绩、奖项,更不是资格要求,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

    本项评分标准设置符合“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。”和 “《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”两条规定,合法合规。

    综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

     

    质疑事项售后服务人员:

    一档(1分) 为项目投入售后维护人员达20人(含)以上。二档(2分)为项目投入本地化服务机构售后维护人员达40人(含)。三档(3分)为项目投入本地化服务机构售后维护人员达60人(含)。备注:须提供售后人员半年内任意连续三个月的社保缴纳证明(公司成立不足三个月的提供公司自成立日之后次月起到投标截止时间前一个月的社保缴纳证明复印件)并加盖公章。

    事实依据这些分值的设定以人数的数量去排斥潜在的投标人,明显为指定特定的企业。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。

    法律依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”中的第(四)款内容以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”和第(五)款内容对供应商采取不同的资格审查或者评审标准

    质疑事项答复:

    本次采购的设备种类多、数量庞大、使用区域分散广,为保证采购人日常的教学活动不因售后服务问题产生重大影响,这需要供应商具备足够数量的服务人员,才能保证及时有效的处理售后问题,因此,在售后服务人员分中设定售后服务人员数量是与使用区域分散的特点和实际服务需要相适应的;此评分设定既没有要求特定行政区域、也没有指定特定行业的业绩、奖项,更不是资格要求,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

    本项评分标准设置符合“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。”和 “《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”两条规定,合法合规。

    综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

     

    与质疑事项相关的质疑请求:

    请求:本次的招标文件中制定的技术指标参数要求具有明显品牌倾向性,很明显地制定品牌的嫌疑,包含有明显倾向性和不合理的参数描述内容的招标文件不应被采纳,建议不采纳本次的招标文件。招标文件参数设置明显倾向于特定厂家。相比较第一次与第二次、第三次预公示的内容,我方怀疑重新编制招标文件撰写者与某公司存在利益关系。对于目前存在的不公正现象,我方为维护自身合法权益讲持续关注。同时我方建议不采纳此次的招标文件及参数,杜绝指定品牌的行为尊重市场规律,维护法律的尊严,使更多优秀的厂商共同参与,达到公平公正原则,最终筛选出优质产品。根据《政府采购质疑和投诉办法94号令》第十六条的(一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

    答复:根据《政府采购质疑和投诉办法94号令》第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动;质疑人的所有质疑事项均缺乏事实依据及法律依据,对质疑人要求修改采购文件的请求予以驳回。

    如你公司认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督与支持。

     

     

    招标代理机构:广西桂水工程咨询有限公司

                                          期:2019年 8  1 

     

主办:梧州市人民政府办公室 承办:梧州市政府电子政务管理办公室
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