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桂水公司 关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑答复函

2019-08-01 16:00:11

关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑答复函

 

质疑人名称:广西瑞斯博教学设备有限公司

法定代表人:许红霞      联系电话:0775-2365789

授权代表人:范金海      联系电话:13635002443

地址:玉林市玉州区茂林镇金谷村上蓬社狮子岭脚

邮编:537000

 

贵公司关于龙圩区义务教育均衡发展项目(装备类)采购项目(项目编号:WZZC2019-G1-80019-GSZX)的质疑函,我公司于2019年07月23日收悉,针对你公司提出的问题,我们进行了认真核实,现对质疑事项答复如下:

质疑事项1质疑事项1:公开招标公告第六条 “合格投标人的资格要求:A 分标资格要求”中的第6款内容“因本项目采购内容含网络线路租用,如投标人为基础电信运营商参与投标的,需具备《中华人民共和国基础电信业务经营许可证;如投标人为非基础电信运营商参与投标的,需获得针对本项目与基础电信运营商签订的线路租用意向协议或合作协议 ”现质疑此标段投标人资格设置不合理、标段划分不合理

事实依据A分标中,网络线路租用的采购内容只是占一小部分,大部分采购内容是其他教学和计算机设备、办公、生活设施设备等。 采购要求与投标人资格要求明显不一致此标段采购内容要求网络运营商同时提供厨房设备,窗帘等用品不合理,属于设定的资格条件与采购项目的具体特点不相适应行为在此投标人资格要求设置下,只有类似电信、 联通等网络运营商及其战略合作伙伴才能满足,这样就大大缩小了潜在的具有供货能力的其他供应商进行投标.对招标人不利,对具备供货能力的其他供应商也不公平

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别特遇或者歧视特遇”中的第(二)款内容"设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

质疑事项1答复:

本项目采购的设备及服务是为义务教育阶段教育教学活动所用,从作用来看,网络是实现现代信息化教育的基础,采购需求中的教学及资源管理平台、多媒体教室、计算机教室、录播教室、日常办公等产品的全部或部分教学功能均需要基于网络上使用;从采购预算金额占比来看,网络租用采购占A分标总预算金额接近10%甚至更高;因此,网络租用服务是本项目采购重要的、不可分割的组成部分。

依据“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)款”和 “《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定,招标文件的编制需要和采购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行相关。”本采购项目的特点就是依托基础网络开展教育教学活动,采购需求都是为满足“义务教育阶段的教育教学”而定。因此,A分标 “投标人为基础电信运营商参与投标的,需具备《中华人民共和国基础电信业务经营许可证;如投标人为非基础电信运营商参与投标的,需获得针对本项目与基础电信运营商签订的线路租用意向协议或合作协议”的资格条件设定是符合本项目的具体特点和实际需要的,且该项资格设定并未指定只能是基础电信运营商及其战略合作伙伴,获得“针对本项目与基础电信运营商签订的线路租用意向协议或合作协议”的供应商均视为合格的投标人。再者,本项目A分标允许联合体投标,具有供货能力的潜在供应商能根据自身情况组成联合体进行投标,并未限制和排斥任何潜在供应商。

综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据,质疑事项不成立,予以驳回。

 

质疑事项2:公开招标公告第六条“合格投标人的资格要求”设置除质疑事项1不合理外,还存在采购内容标段划分,特殊资格设置不合理的地方:

事实依据:A分标内含大量危险化学品和医疗器材,属于(危险化学品安全管理条例》的产品有:易燃液体:汽油,丙酮、乙醛,中闪点易燃液体:笨、甲苯、无水乙醇、原油等,有毒品:苯酚、草酸,四氯化碳,氯化钡等,碱性腐蚀品:氢氧化钠等,酸性腐蚀品:盐酸、硫酸、硝酸等:本项目采购产品属于《医疗器械监督管理条例》的《第二类医疗器械经营备案证明》产品有:高压消毒锅、血压计,体温计,肺活量测试仪,急箱当中的止血海绵、医用脱脂棉、医用脱脂纱布等产品、紫外线灯等属于强制要求的,根据《危险化学品安全管理条例》、《医疗器械监督管理条例》及《医疗器械经营监督管理办法》的规定,在采购货物中函括上述产品的,均要求供应商具备《危险化学品经营许可证》,有效的《医疗器械经营许可证》《第二医疗器械经营备案凭证》,此为特殊资格要求的。没有资质进行经营就是违规,本项目的投标人资格要求不符合有关要求。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条“参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款定的条件,提供下列材料:”中的第(五)款内容“具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

质疑事项2答复:

请质疑人仔细核查招标文件,本项目并未采购质疑人所提出的危险化学品”即“易燃液体:汽油,丙酮、乙醛等,中闪点易燃液体:笨、甲苯、无水乙醇、原油等,有毒品:苯酚、草酸,四氯化碳,氯化钡等,碱性腐蚀品:氢氧化钠等,酸性腐蚀品:盐酸、硫酸、硝酸等化学品”,也没有采购“急救箱当中的止血海绵、医用脱脂棉、医用脱脂纱布等产品,仅有极少量高压消毒锅、血压计,体温计肺活量测试仪紫外线灯 这几项产品是作为教学仪器进行采购,在本项目采购货物中只是极小的一部分内容,且金额占比在A分标总预算金额中极低。

依据“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)款”和 “《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定,招标文件的编制需要和采购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行相关采购项目的特点就是依托基础网络开展教育教学活动,采购需求都是为满足“义务教育阶段的教育教学”而定。本项目A分标采购的货物种类繁多,数量巨大,资格设定是与项目的特点及实际需要相关,并不可能针对每一项产品对应去设置资格条件。

综上,质疑人的质疑事项缺乏事实依据,质疑事项不成立,予以驳回。

 

与质疑事项相关的质疑请求:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条采购人,采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件.采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见.我方有充足的理由怀疑此次的招标文件的公正性,严重违背招标法公平公正原则,明显属于违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定的情况。建议组织相关的专家对本项目技术参数要求进行论证,并给出合理的设定资格的理由。根据采购需求和特殊资格要求重新划分标段,让更多的具备供货能力的供应商能够参与投标。1、删除不合理的资格要求;2、完善投标人的资格要求后重新开展采购活动。

答复:本项目的特点就是依托基础网络开展教育教学活动,采购需求都是为满足“义务教育阶段的教育教学”而定,把所有与教学相关联的设备及服务放在一个分标进行采购合理合规。招标文件的编制符合具体特点和实际需要,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)相关规定,对质疑人提出的“根据采购需求和特殊资格要求重新划分标段删除不合理的资格要求”, “完善投标人的资格要求后重新开展采购活动”的质疑请求予以驳回。

 

如你公司认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督与支持。

 

 

招标代理机构:广西桂水工程咨询有限公司

                                      期:2019年81

 

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