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广西创建 梧州市龙圩区义务教育均衡发展建设项目工程建设类的招标代理机构服务单位采购(WZZC2018-C3-80007-GXCJ)质疑答复函

2018-06-07 16:35:56

质疑人:云之龙招标集团有限公司

法定代表人:梁荣森

地址:南宁市新民路34-18号中明大厦十一楼C室

委托代理人:姚国铭

联系电话:0774-7288399

 

我公司于2018530日收悉贵公司有关“梧州市龙圩区义务教育均衡发展建设项目工程建设类的招标代理机构服务单位采购(WZZC2018-C3-80007-GXCJ)质疑函”的原件。对此,我公司进行了认真核实,现对质疑事项答复如下:

针对贵公司所提出的质疑事项1:招标文件中对招标结果中标人的组织形式要求属于《中华人民共和国招标投标法实施条剑》中第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中“(六)依法然须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式”的情形,对中标人所有制形式固定为国有企业,违反了相关规定。

事实依据:采购文件第21页第三点第3项……根据业主要求为保证项目的建设和进展,梧州市龙圩区义务教育均衡发展建设项目工程建设类的中标人须为国有企业单位,中标后须先自带资建设2年或以上,并在项目所在地设立固定办公场所、配备必须的办公设备及在龙圩区纳税”

 

质疑事项2:招标文件中对招标结果中标人的要求自带资建设2年或以上违反了《广西壮族自治区建筑市场管理条例》第十一条的要求。

事实依据:采购文件第21页第三点第3项“……标后须先自带资建设2年或以上并在项目所在地设立固定办公室场所、配备必须的办公设备及在龙圩区纳税”。

若我公司在响应文件中对此要求作出实质响应,则会造成项目执行过程中的违法违规;若我公司未能满足此项不合理要求,则会因本项目采购文件中第15页21.2.1(3)“出现下列情况之一的,视为未实质性响应磋商文件的响应文件,接无效响应处理…⑧磋商内容与采购内容及要求存在重太偏离或保留的((如严重背离采购需求、合同协议要求、等)

⑨ 通过对“服务需求”内容的修改以达到满足技术要求的;响应文件商务条款偏离表没有按要求表述的或与项目要求表述不一致却没有提供相关依据说明的;”被作响应无效处理。

我公司认为此项要求属于《中华人民和国政府采购法实施条似》第二十条所规定的“(八)以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”情形,损害到我方合法利益。

 

质疑事项3:采购文件第18页25.3“采购代理机构无义务向落标的服务商解释落标原因和退还响应文件”的规定,损害我公司的知情权

事实依据:采购文件第18页25.3“采购代理机构无义务向落标的服务商解释落标原因和退还响应文件”的规定:我公司认为此项条款与财库{2014}214号印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十六条“磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评宝。未实质性应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商”规定的文件精神相违背,损害了我公司的知情权。

 

质疑事项4:采购文件第27页中“评标办法和成交标准”未能依照《中华人民共和国政府采购法实施条侧》文件要求设定评审标准

事实依据:采购文件第27页中“评标办法和成交标准”的第(二)(4)点未能依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标准对应”的规定,将足足满分18分的分值进行量化分值设定,仅以“一般、良好、优秀”之类的肤浅分类就将评审内容定档。在评审之中给予了评委极大的主动裁量权,违背了政府采购公平、公正、公开的原始宗旨。

 

质疑事项5:项目采购文件未按照相关规定给予中小型企业等响应价格折扣,损害中小型企业参与政府采购项目时的合法权益。

事实依据:项目采购文件未按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库(2014)68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)三文规定,对中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位响应价格给予扣除。

 

质疑事项6:采购文件第28页中“评标办法和成交标准”第4项第(1)点“业绩分”的设置属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事实依据:采购文件第28页中“评标办法和成交标准”第4项第(1)点“业绩分”指定“累计教育类工程招标代理项目中标金额在5亿~10亿元(含5亿元、10亿元)人民币的得5……累计教育类工程招标代理项项目中标金额在40亿元人民币以上的得26分”指定项目代理业绩必须为教育类,而且特定为工程行业业绩,属于《中华人民和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:......(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件…”违背了政府采购公平、公正、公开的原始宗旨。

 

质疑回复:针对上诉质疑,已对本项目竞争性磋商文件作出相应修改,详见本公司2018年6月 7日“梧州市龙圩区义务教育均衡发展建设项目工程建设类的招标代理机构服务单位采购(WZZC2018-C3-80007-GXCJ)更改通知”的内容。

    如贵公司对本质疑答复不满意,可以在答复期满后十五个工作日内向梧州市龙圩区政府采购监督管理领导小组进行投诉。再次感谢贵公司对政府采购工作的关心和支持!

 

广西创建项目咨询有限公司

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