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梧州市财政局行政处罚决定书(梧财采罚[2018]2号)

2018-02-14 09:20:45

梧州市财政局行政处罚决定书

               梧财采罚[2018]2

当事人:广西日立广日电梯空调工程有限公司

地址:南宁市鲤湾路6-2

法定代表人:苏建军

 

梧州市审计局20178月对政府采购业务进行审计时,发现你公司与广西梧州广日电梯工程有限公司在多个政府采购项目中涉嫌恶意串通,本机关对上述事项进行立案调查、审理,并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。你公司虽然提出陈述、申辩意见,但并没有提供证据材料证明你公司所述的事实和理由属实,本机关不予采纳。本案现已调查、审理终结。

经查实:

一、你公司在201539日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市体育中心-体育场电梯采购及安装(编号:GXWZZC2015-G1-011-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2015310日发布了中标结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为中标供应商,中标金额为人民币160.7万元。另外,你公司在投标文件中提供的梧州分公司营业执照(第93页)负责人为关海棠,而从梧州市工商行政管理局调取的工商登记信息显示的负责人为吴益操。

二、你公司在201564日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市综合馆电梯采购及安装(编号:GXWZZC2015-J1-042-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于201565日发布了成交结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为成交供应商,成交金额为人民币49.6万元。另外,你公司在投标文件中提供的梧州分公司营业执照(第72页)负责人为关海棠,而从梧州市工商行政管理局调取的工商登记信息显示的负责人为吴益操。

三、你公司在2015710日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州职业学院综合办公楼电梯采购及安装(编号:GXWZZC2015-G1-015-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2015710日发布了中标结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为中标供应商,中标金额为人民币124.6万元。另外,你公司在投标文件中提供的梧州分公司营业执照(第67页)负责人为关海棠,而从梧州市工商行政管理局调取的工商登记信息显示的负责人为吴益操。

四、你公司在2015720日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市人民医院儿科楼医用电梯采购及安装(编号:GXWZZC2015-G1-018-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2015720日发布了中标结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为中标供应商,中标金额为人民币153.6万元。另外,你公司在投标文件中提供的梧州分公司营业执照(第68页)负责人为关海棠,而从梧州市工商行政管理局调取的工商登记信息显示的负责人为吴益操。

五、你公司在20151125日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市工人医院医用电梯采购及安装(编号:GXWZZC2015-J1-109-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于20151125日发布了成交结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为成交供应商,成交金额为人民币32.63万元。

六、你公司在2016111日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市司法局业务用房电梯采购及安装(编号:GXWZZC2016-C1-002-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2016111日发布了成交结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为成交供应商,成交金额为人民币53.5万元。

七、你公司在201641日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市福利医院医用电梯采购及安装(编号:GXWZZC2016-G1-006-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于201645日发布了中标结果,确定你公司为中标供应商,中标金额为人民币108万元。

八、你公司在2016429日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市粤桂合作特别试验区大户地块厂房及配套设施电梯采购及安装(编号:GXWZZC2016-C1-006-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于201653日发布了成交结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为成交供应商,成交金额为人民币28.8万元。

九、你公司在2016617日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州进口再生园区管委会电梯采购及安装(编号:GXWZZC2016-G1-013-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2016622日发布了中标结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为中标供应商,中标金额为人民币86万元。

十、你公司在2016812日参加了梧州市政府采购中心组织的“梧州市委党校电梯采购及安装(编号:GXWZZC2016-C1-010-ZC)”的政府采购活动。梧州市政府采购中心于2016815日发布了成交结果,确定广西梧州广日电梯工程有限公司为成交供应商,成交金额为人民币57.67万元。

本机关根据梧州市审计局于2017830日反映的情况并经查实,你公司与广西梧州广日电梯工程有限公司共同参与上述政府采购活动过程中,你公司的授权委托人杨俐(身份证号码:省略)自20151月至201612月社保缴交单位为广西梧州广日电梯工程有限公司;你公司另一授权委托人梁永健(身份证号码:省略)自20164月至201612月社保缴交单位为广西梧州广日电梯工程有限公司。同时,广西梧州广日电梯工程有限公司的授权委托人卢小霞(身份证号码:省略)自20151月至201612月社保缴交单位为广西梧州广日电梯工程有限公司,广西梧州广日电梯工程有限公司另一授权委托人陈志雄(身份证号码:省略)自20151月至3月社保缴交为广西梧州广日电梯工程有限公司。你公司梧州分公司的负责人与广西梧州广日电梯工程有限公司的法定代表人是同一人。同时,你公司在以上一至四的采购活动中,提供的梧州分公司营业执照为虚假材料。

上述违法事实,有从梧州市政府采购中心调取的投标或竞标文件、开标竞标过程中的投标单位签到表、投标报价表等,从梧州市工商行政管理局调取的工商登记信息、从梧州市社会保险事业局调取的社保缴纳信息等材料予以证实。

本机关认为,鉴于存在上述情形,你公司与广西梧州广日电梯工程有限公司共同参与并授权委托同一单位员工代理上述十个项目投标竞标报价的行为属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条(七)规定的恶意串通行为情形。你公司辩称对授权委托人杨俐、梁永健是否在当地另有聘职不知情,广西梧州广日电梯工程有限公司则辩称自己单位职工出去干私活,但投标行为是排他性的,在投标时发现本单位职工为其他投标人竞标,没有排他,这是明显违背市场竞争规律的,你公司的辩解不属于合理解释范围,不足采信。因此,认定你公司与广西梧州广日电梯工程有限公司的以上行为构成恶意串通,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益……”的规定。同时,你公司在以上其中四个项目中提供虚假的梧州分公司营业执照,违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”的规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任: ()提供虚假材料谋取中标、成交的;……(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的”的规定。同时,对照广西壮族自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区财政行政裁量权实施办法及行政裁量权基准的通知》(桂财规〔201710号),你公司没有从轻处罚和从重处罚的情形,认定你公司为一般违法行为,两项违法行为并罚,本机关决定对你公司处以如下处罚:

一、处以上述十个项目采购总金额855.1万元千分之五即人民币4.28万元的罚款;

二、将你公司列入不良行为记录名单,在自本处罚决定书生效之日起2年内禁止参加政府采购活动。

本处罚决定自送达之日起生效。当事人从收到本决定书之日起15日内,将罚款足额上缴国库(财政机关:梧州市财政局;预算级次:市级;收款国库:国家金库梧州市中心支库;预算科目名称:其他一般罚没收入04305103050199);逾期不缴纳罚款的,按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可以在接到本决定书之日起60日内,依法向梧州市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议;或者在接到本决定书之日起6个月内,依法向梧州市长洲区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

                            梧州市财政局    

201821

桂公网安备 45040502000063号

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