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云龙招标 关于梧州市农村土地确权登记颁证数据整合 汇交及成果验收技术服务采购项目 质疑函的回复

2017-11-02 09:00:00

 

 

关于梧州市农村土地确权登记颁证数据整合

汇交及成果验收技术服务采购项目

质疑函的回复

                

 

质疑人名称:广东南方数码科技股份有限公司

质疑人地址:广州市天河区科韵路24

法定代表人姓名:杨震澎

联系电话: 18677153599

邮编:510655

 

广东南方数码科技股份有限公司:

我公司于20171026日收到贵公司以纸质形式递交的关于梧州市农村土地确权登记颁证数据整合汇交及成果验收技术服务采购项目(GXWZZC2017-G3-0005-YL)的质疑函原件,我公司对贵公司提出的意见内容高度重视,经征询采购单位的意见,于20171030日由我公司在南宁组织相关专家对贵公司所提质疑进行论证,并形成评审意见,现依据专家的评审意见,现回复如下:

一、针对质疑事项1)“招标文件第63页第3分项中应用软件实力分(满分2分)具有农村土地承包经营权登记管理系统软件并通过农业部组织测评的得2分,没有得0分;(需在投标文件中提供相关著作权或软件厂商授权的证件复印件并加盖厂商公章,原件备查,不提供原件得0分)。我公司认为此条评审因素违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条‘招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇’、《中华人民共和国财政部令第87号令》第二十五条‘招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策,或者违反公开透明,公平竞争,公正和诚实信用原则。’以及《中华人民共和国财政部令第87号令》第十七条‘采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇’的相关规定。”的回复:

1.本项目属于政府采购服务类项目,适用于《中华人民共和国政府采购法》及配套法规政策文件。

2. 专家小组意见建议保留招标文件第63页评分因素的服务能力分中“应用软件实力分(满分2分)”,不采纳质疑意见。本项目根据采购项目的具体特点、实际工作和合同履行需要,将“具有农村土地承包经营权登记管理系统软件并通过农业部组织测评的”作为加分项,括号内的内容是对该加分条件所需资料的要求说明,投标人可以通过各种方式获取相关软件使用权可得本项加分。该项评分设置对所有投标人是公开、公平、公正的,是符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的规定的。

综上所述,贵公司该项质疑缺乏事实依据,质疑不成立。

二、针对质疑事项2)“招标文件第63页和第64页第3分项‘人员配备分(满分22分)3、除项目负责人和技术负责人以外,其他技术人员具有高级测绘工程师的10人(含)以上得4分,10人以下得2分,没有不得分。(满分4分);4、除项目负责人和技术负责人以外,其他技术人员同时具有高级级测绘工程师和注册测绘师5名(含)以上得3分,5名以下得1分,没有不得分。(满分3分);5、除项目负责人和技术负责人以外,其他技术人员具有中级测绘工程师20人以上得2分,10-20人得1分,10人以下不得分。(满分2分);6、投标人提供测绘工作(作业)证和地籍测绘员证1020人得1,2030人的得1.5分,30人以上的得2分。(满分2分);7、拟派项目技术人员具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书的情况,≧6本的得3分,≧3本<6本的得2分,低于3本的得1分(以上均需在投标文件提供职称证书、注册测绘师证书复印件,原件备查,若资格证书单位名称与投标人不一致,需提供聘用单位为其购买的近六个月的社保证明,原件备查,不提供原件得0分)。我司认为此条评分条件违反《中华人民共和国财政部令第87号令》第十七条‘采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”的回复:

经专家小组评审,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条中的“从业人员”,在“360百科”(https://baike.so.com/doc/2729150-2880771.html)的解释是“指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作,取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。各单位的从业人员反映了各单位实际参加生产或工作的全部劳动力。”而本项目招标文件中有关评分项是对投标人拟投入本项目实施人员的配备和资质能力进行评审,该评审内容与采购项目的具体特点和实际需要相适应,与合同履行是紧密相关的,是符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的规定的。因此,贵公司该项质疑缺乏事实依据,质疑不成立。

三、针对质疑事项3)“招标文件第64页第3分项‘资质能力分(满分12分)具有不动产测绘(地籍测绘)、地理信息系统工程、摄影测量与遥感甲级资质的,每项甲级测绘资质得1分,最多3分;另增加1项甲级测绘资质的得0.5分,最高1分,没有得0分,满分4分。(需在投标文件中提供工商登记证明复印件并加盖公章,原件备查,不提供原件得0分)’。我司认为,贵公司既然在招标文件第4页‘第五点:投标人资格要求第4小点:国内注册(指按国家有关规定要求注册的),有独立法人资格并具备省级或以上测绘地理信息产品质量检验资质或测绘资质甲级的供应商中明确了具备省级或以上测绘地理信息产品质量检验资质。’而且根据《中华人民共和国国家标准:测绘质量检查与验收GB/24356-2009》中对于验收资质得要求是具备省级或以上测绘地理信息产品质量检验资质而非测绘资质甲级的投标人。然而贵公司却只在招标文件第64页第3分项资质能力分(满分12分)中对测绘资质甲级进行了加分设置,并未对具备省级测绘地理信息产品质量检验资质的投标人进行加分设置。我司认为贵公司得此项评分设定违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条‘招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。’”的回复:

根据专家小组评审意见,采购人将对招标文件进行补充完善,具体内容详见更正公告。本更改公告将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。

四、针对质疑事项6)“招标文件第65页第5项‘政策功能分(2分)(1)属于财政部《政府采购节能产品清单》内优先采购的产品,根据其所占项目(或分标)比例得0.1-0.5分;(2)属于财政部《政府采购环境标志产品清单》内优先采购的产品,根据其所占项目(或分标)比例得0.1-0.5分;非节能、环保产品的不得分;(3)认定为使用广西工业产品80%以上的得1分。 备注:根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发招标采购促进广西工业产品产销对接实施细则的通知》(桂政办发【201578号)的规定,“广西工业产品”是指广西境内生产的工业产品,具体以生产企业的工商营业执照注册所在地为准。“使用广西工业产品80%以上”是指参加政府采购项目或招标项目时供货范围中采用广西工业产品的金额占本次招标总金额的80%以上(含)。’我公司认为此项评分设定违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条‘招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。’”的回复:

    经采购人与梧州市政府采购科商议,同意将招标文件第65页第5分项“节能、环保及区内产品”删除,修改相应分值,并将拟更改公告更改该评分项,本更改公告将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。

贵公司如对本次答复不满意,根据桂财采[2006]11号文件即《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》,有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!

特此复函。

 

 

                            广西云龙招标集团有限公司

                       2017112

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