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广西梧州市长洲区财政局政府采购投诉处理决定书

2017-09-22 11:21:56

广西梧州市长洲区财政局政府采购

投诉处理决定书

 (长财采决〔2017〕3号)

一、投诉人和被投诉人的情况

投诉人: 北京中教慧源国际科技发展有限公司  

地址:北京市朝阳区观音堂文化大道一期(王四营文化街)南花园村168号北京市大观音堂国际文化用品1厅37、68号  

邮编:100018   传真:010-61538910  电子邮箱:623808690@qq.com   

法定代表人: 董铁质         联系电话:13801240418       

投诉人委托代理人:韦季伶    联系电话:13977849640                                      

被投诉人1: 华睿城项目管理有限公司梧州分公司                                         

地址:梧州市新兴一路湖光水岸D幢1003室                                             

联系人:李先生   职务:项目负责人 联系电话:0774-5832822                           

被投诉人2:梧州市长洲区教育局     

地址:梧州市长洲区新兴二路193号      

法定代表人:梁军        联系电话:0774-3843395

业务联系人:苏老师      联系电话: 0774-3823707      

二、事实依据

2017年9月7日,本机关收到投诉人北京中教慧源国际科技发展有限公司投诉华睿城项目管理有限公司梧州分公司和梧州市长洲区教育局“中学图书采购 项目编号:HRCWZ1G20170005”的投诉书。经依法进行审查,现已审查终结。

投诉人于2017年8月07 日报名参加华睿城项目管理有限公司梧州分公司组织的“中学图书采购 项目编号:HRCWZ1G20170005”项目采购活动,并于2017年8月22日向华睿城项目管理有限公司梧州分公司提出质疑,因不满意质疑答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。

(一)投诉人共投诉3项投诉事项。

1.“采购招标文件第18页附件二指定样书(样品)20种,并标明ISBN号、书名、出版社相关信息,违反政府采购相关法规。

 投诉人称:根据《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二章‘第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;’《桂财采【2016】42号关于防治政府采购招标中串标投标行为的通知》中‘三、采购人或者采购代理机构在组织政府采购活动中,不得有下列行为:(一)采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款;’等《政府采购法实施条例》的有关规定,我公司认为采购招标文件第18页附件二指定样书(样品)20种,并标明ISBN号、书名、出版社相关信息,违反了《政府采购法实施条例》、《桂财采【2016】42号关于防治政府采购招标中串标投标行为的通知》的有关规定和要求,有明显的排斥和偏护某个别投标人利益的嫌疑。”

2. “采购招标文件除指定样品外,20种被指定样品中有7种图书在市场上无法购买到,同时在国家新闻出版广电总局版本信息库存无法查到相关报备信息;且采购招标文件第四章 评分办法 样书内容分部分设置评分标准,明显存在排斥其他供应商公平参与政府采购项目的行为。

投诉人称:根据《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二章‘第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;’《桂财采【2016】42号关于防治政府采购招标中串标投标行为的通知》中‘三、采购人或者采购代理机构在组织政府采购活动中,不得有下列行为:(一)采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款’的规定我公司认为采购招标文件除指定样品外,20种被指定样品中有7种图书在市场上无法购买到,同时在国家新闻出版广电总局版本信息库存无法查到相关报备信息;且采购招标文件第四章 评分办法 样书内容分部分设置评分标准:按照指定样书目录提交样书不足95%视为无效投标的要求,违返了上述《政府采购法实施条例》、《桂财采【2016】42号关于防治政府采购招标中串标投标行为的通知》的相关规定和要求,有明显的排斥性和偏护某个别投标人利益的嫌疑。”

3.“采购招标文件第19页附件三:图书架参数及技术规格要求中第8条之要求,带有明显歧视性内容,人为设置门槛排斥其他供应商。

投诉人称:根据《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二章‘第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;’《桂财采【2016】42号关于防治政府采购招标中串标投标行为的通知》中‘三、采购人或者采购代理机构在组织政府采购活动中,不得有下列行为:(一)采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款’的规定,我公司认为采购招标文件第19页附件三:图书架参数及技术规格要求第8条之要求:投标时必须提广西壮族自治区质量监督管理局出具的质量检验报告,否则视为无效投标的要求,带有明显地域歧视性内容,人为设置门槛排斥其他供应商,偏护广西省内个别投标人利益的嫌疑。”

(二)经审查:

1.招标文件中针对该项目主要采购货物 “图书”指定样品、指定品牌,不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项规定。本机关认为投诉事项成立。

2.(1)经查招标文件及质疑答复,投诉人投诉指定样品(样书)20种有7种图书在市场上无法购买到,被投诉人没有正面回复购书渠道,也没有提供7种图书来源的相关依据。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。本机关认为该投诉事项成立。

2)经过查阅招标文件综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等,上述因素应当在招标文件中事先规定。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定。本机关认为该投诉事项的事实不清证据不足,投诉事项不成立。

3. 经查招标文件第19页附件三第8条投标时必须提供磷化液检验报告,塑粉检验报告,冷轧钢板0.8、1.0、1.5检验报告,广西壮族自治区质量监督管理局出具的质量检验报告,投标时必须提供,否则投标无效。

采购人应明确检验报告的执行标准,但指定广西壮族自治区质量监督管理局出具的质量检验报告不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条规定。本机关认为该投诉事项成立。

 

 

三、处理决定

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条、第十八条的规定,决定如下:

投诉事项1、3成立

投诉事项2部分成立,责令被投诉人华睿城项目管理有限公司梧州分公司、梧州市长洲区教育局对“中学图书采购 项目编号:HRCWZ1G20170005”项目的招标文件按照政府采购有关规定作修改和完善,并按修改后的招标文件开展采购活动。

投诉人如不服本处理决定,可在收到本决定书之日起六十日内向梧州市长洲区人民政府或梧州市财政局申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

梧州市长洲区财政局

                         2017年9月 22

桂公网安备 45040502000063号

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