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广西梧州市财政局政府采购投诉处理决定书(梧财采决[2017]3号)

2017-03-10 16:11:56

一、投诉人和被投诉人的情况

人:深圳市绿恒科技有限公司

地址:深圳市罗湖区莲塘街道鹏兴路2701栋西4A

法定代表人:夏彬斌  

联系电话:0755-25118385   传真电话:0755-25101885

投诉人委托代理人:朱英兰   联系电话:13538071677

被投诉人1广西科联招标中心

地址:广西南宁市大学东路170

法定代表人:马铭真     联系电话:0771-3243205

业务联系人:卢小姐    联系电话:07743985450

被投诉人2:梧州市环境卫生管理处

地址:广西梧州市工厂一路山地里西巷58 

法定代表人:蒋荣生             联系电话:0774-3985450

二、事实根据

2017117,本机关收到投诉人深圳市绿恒科技有限公司投诉广西科联招标中心、梧州市环境卫生管理处的吊装式公厕采购(编号WZZC2016-G1-0211-LK的投诉书,经依法进行审查,现已审查终结。

投诉人于2016126参加广西科联招标中心组织的吊装式公厕采购(编号WZZC2016-G1-0211-LK公开招标,因不满意广西科联招标中心质疑答复书的答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。

(一)投诉人共投诉2项投诉事项。

1.评分结果涉嫌存在不公平、不公正的问题。

2.预中标供应商上海华杰生态环境工程有限公司涉嫌与武汉金泉环保有限公司、上海益雄环保科技有限公司以串标方式谋取中标。

(二)经审查:

1.评分结果涉嫌存在不公平、不公正的问题。

投诉人称本次招标采用综合评分法,价格分占50%,本公司报价最低956813元,而预中标供应商上海华杰生态环境工程有限公司报价为1350000元,按照招标文件的评分方法,本公司应高出预中标供应商14.56。样品分值占15%,本公司提交的样品最符合招标文件要求,应在样品评分中获得最高分。被投诉人仅回复预中标供应商总分最高分,并未公开评标委员对各投标人的详细评分结果,不具有说服力。

本机关通过查阅招标文件、投标文件、评标报告、评分表等资料,查明:投诉人的价格分为最高分50分,而技术性能分和样品分的得分与预中标供应商的得分差距比较大,汇总投诉人的总分得分78.1分,预中标供应商总分得分82.58分。按照招标文件第三章第三条中标候选人推荐原则:评标委员会将根据得分由高到低排列次序并推荐中标候选供应商……”的规定,评标委员会一致推荐总分最高的上海华杰生态环境工程有限公司为预中标供应商,本机关认为评标委员会的评审符合招标文件的规定。至于投诉人要求公开评标委员对各投标人的详细评分结果的请求,按照《政府采购法》第六十三条第二款、《政府采购法实施条例》第四十三条第三款、《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第十二条、《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015135号)第(四)有关“4.中标、成交结果的公告规定,均没有要求公开详细评分的内容,被投诉人不予公开符合相关规定。本机关认为投诉事项缺乏事实依据和法律依据,本投诉事项不成立。

2.关于预中标供应商上海华杰生态环境工程有限公司涉嫌与武汉金泉环保有限公司、上海益雄环保科技有限公司以串标方式谋取中标。

投诉人称上海华杰生态环境工程有限公司与上海益雄环保科技有限公司的样品同一天、同一辆车运吊进及运吊出(有录音视频为证);上海华杰生态环境工程有限公司的法定代表人马志恒,在2015911日前为上海益雄环保科技有限公司监事,2013913日前是武汉金泉环保有限公司的法定代表人,三家公司存在关联关系;本次投标,这三家供应商贴近预算价报价,且相关甚微,存在明显规律性报价,涉嫌有意让价于上海华杰生态环境工程有限公司。

本机关通过审查投诉人提供的视频、录音、关联关系的纸质证据,查明:(1上海华杰生态环境工程有限公司与上海益雄环保科技有限公司的样品运输都是委托物流快运公司办理,仅凭样品同一天、同一辆车运输而认为是串通投标,证据不足;(2)经登录国家企业信用信息公示系统查实,上海华杰生态环境工程有限公司、上海益雄环保科技有限公司、武汉金泉环保有限公司三家公司在参加本项目的政府采购活动期间不存在关联关系,把以前年度存在的关联关系作为串通投标的依据不足;(3)本项目依法在采购公告和采购文件均公开采购预算为1500000元,三家公司分别报价为1499000元、1496500元、1350000元,没发现有协商或者协同报价的证据。

另外,本机关依法调查参加本项目的4家供应商报名的IP地址,发现上海华杰生态环境工程有限公司和上海益雄环保科技有限公司分别于2016111814455020161118155559通过相同的IP地址101.231.243.30进行网上报名。按照《招标文件》第二章第二(八)投标无效的情形4有下列情形之一的视为投标人相互串通投标,投标文件将被视为无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;或不同投标人报名的IP地址一致的的设定,以及根据《中华人民共和国政府采购法》第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争及第三十六条在招标采购中出现下列情形之一的,应予废标:(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的广西壮族自治区财政厅、审计厅《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》(桂财采〔201642号)第一点采购人或采购代理机构应当在招标文件中载明,有下列情形之一的视为投标人相互串通投标,投标文件将被视为无效(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;或不同投标人报名的IP地址一致的的规定,本机关确认:上海华杰生态环境工程有限公司和上海益雄环保科技有限公司有视为相互串通投标的行为。

三、处理决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第二项和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条第一项的规定,决定如下:

本项目废标,责令重新开展采购活动。

投诉人如不服本处理决定,可在收到本处理决定书60日之内向梧州市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可在收到决定书之日起6个月内向梧州市长洲区人民法院提起行政诉讼。

 

  

           梧州市财政局

                     201736

桂公网安备 45040502000064号

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