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广西梧州市财政局政府采购投诉处理决定书(梧财采决[2017]1号)

2017-02-22 18:21:49

广西梧州市财政局政府采购投诉处理决定书

(梧财采决[2017]1号)

 

    一、 投诉人和被投诉人的情况

    投 诉 人:南宁沃联电子科技有限责任公司

    地址:南宁市青秀区莺歌路8号昌泰.盛世家园华昌阁2单元901号

    法定代表人:邱宇琼    联系电话:0771-2825925

    委托代理人:周芳莲    联系电话:14795750486

被投诉人:梧州市农业委员会

    地址:梧州市竹湾路30号

联系人:小张    联系电话:0774-3835568

 

二、事实根据

2016年12月26日,本机关收到投诉人南宁沃联电子科技有限责任公司通过市纪委转来的投诉梧州市农业委员会“梧州市农村土地承包经营权管理信息系统建设项目采购(项目编号GXWZZC2016-G3-0001-YL)”的投诉书后,经依法进行审查,现已审查终结。

投诉人于2016年11月28日参加了广西云龙招标有限公司组织的“梧州市农村土地承包经营权管理信息系统建设项目采购(项目编号GXWZZC2016-G3-0001-YL)”公开招标,因采购人梧州市农业委员会未在规定的时间内作出答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。

(一)投诉人投诉和质疑事项。

1.投诉人南宁沃联电子科技有限责任公司于2016年11月29日向梧州市农委提出质疑,对其做出不受理质疑进行投诉。

2.投诉人南宁沃联电子科技有限责任公司认为中标人梧州得实商贸有限公司的中标产品第12项“数据库软件”为WINSQLserver2008R2企业版,中标价格48000元,价格偏高。而本公司报价为20000元,中标价明显高于市场价,属不合理情况。

3.投诉人南宁沃联电子科技有限责任公司认为本公司价格技术以及商务综合评分不低于中标单位,怀疑中标单位采用不正当手段诋毁、排挤其他投标人。

(二)经审查:

1.投诉人称2016年11月29日向被投诉人提出质疑,而被投诉人一直没有答复。被投诉人称投诉人于2016年12月15日前(未知确切时间)向其门卫处递放了一封信,写给代理机构,但因代理机构名称写错而不予回复。本机关认为:投诉人写错代理机构名称,递交质疑函时没索要回执是不严谨的,而被投诉人没有及时审查质疑函并书面告知投诉人修改质疑函后重新提出质疑,不符合《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》第七条的规定,双方都有一定的责任。本机关认为被投诉人未在规定时间内对投诉人的质疑进行答复,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉”的规定,依法受理投诉人的投诉。本投诉事项成立。

2.投诉人提供了广西南宁鑫航天域科技在限公司的报价书面证明材料原件,证明“数据库软件”为WINSQLserver2008R2企业版嵌入式25用户的报价为19500元,而被投诉人提供的证明材料为北京向遥科技有限公司的报价复印件,“SQLserver2008R2企业版无限用户,参考价格为46800元。本机关查阅了投诉人的投标文件,显示“数据库软件”为WINSQLserver2008R2企业版的报价为12000万元,而非投诉书所称的20000元,而报价为20000元的是另外一家参加本项目投标供应商广西亿健智慧科技股份有限公司。本机关认为价格的证明材料不足。本投诉事项不成立。

3.查阅招标文件、各投标文件、评标报告、各评委的打分表,投诉人的设备性能分、技术方案分、信誉分偏低,所以综合分比中标供应商总分数低。本投诉事项不成立。

此外,在处理投诉过程中,本机关发现投诉人对“数据库软件”为WINSQLserver2008R2企业版报价分别在投诉书和投标文件中表述的金额不一致。经登录“国家企业信用信息公示系统”查实,一起参加本项目政府采购活动的广西亿健智慧科技股份有限公司的法定代表人兼股东邱健,同时是投诉人南宁沃联电子科技有限责任公司的股东兼监事;本项目中标供应商梧州得实商贸有限公司的监事陈薇,同时担任参加本项目政府采购活动的梧州市鼎富商贸有限公司的监事。本项目一共6家供应商参加投标,其中有4家供应商存在关联关系。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动”、《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》(桂财采〔2016〕42号)第五“关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动,否则投标文件将被视为无效(一)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动”以及《中华人民共和国政府采购法》第三十六条“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的”的规定,本项目废标。

三、处理决定

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条的规定,本机关作出处理决定如下:

责令采购人梧州市农业委员会重新开展采购活动。

投诉人如不服本处理决定,可在收到本处理决定书六十日之内向梧州市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可在收到决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

梧州市财政局

2017年2月15日

桂公网安备 45040502000064号

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