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广西梧州市万秀区财政局政府采购投诉处理决定书(万财采〔2017〕1号)

2017-02-07 17:18:44

政府采购投诉处理决定书

万财采〔2017〕1号

 

一、 投诉人和被投诉人的情况

    投 诉 人:柳州市绿商贸有限责任公司

    地址:柳州市东环路288号C区19号

    法定代表人:杜春艳  

    联系电话:18977285021   传真电话:0772-2635019

    投诉人委托代理人:石传华   联系电话:13877441699

    被投诉人1:梧州市万秀区农业水产畜牧兽医局

    地址:梧州市万秀区阜民路16号

    法定代表人:陈东升     联系电话:07743866262

    业务联系人:卢先生    联系电话:0774-3866262

    被投诉人2:广西德新工程管理咨询有限公司

    地址:梧州市吉祥路5号丰业城中花园11栋地一层104号

    法定代表人:汪松林              联系电话:0774-3866262

二、投诉事项

    投诉人于2017年1月18日参加广西德新工程管理咨询有限公司组织的绿肥、油菜花种子及有机肥料采购(GXDXCG-2017001)询价,因不满意广西德新工程管理咨询有限公司质疑答复书的答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。
   
投诉事项:公告成交结果与采购文件自身的规定不相衔接,并且违反《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181号)的规定。被投诉人忽视客观事实,主观臆断投诉人“不能享受中小企业的价格评审的优惠政策”,依规,应由采购监督部门予以纠正。
   
被投诉人所谓的“但不符合第(二)款的条件”是被投诉人的主观臆断;依《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181号)的规定,本供应商应享受中小企业的价格评审优惠政策,该项目的成交人应该是本供应商。
理由:1、被投诉人所谓“投诉人‘不符合第(二)款的条件’”,没有根据。
   
2、投诉人是柳州市柳化复混肥料有限公司的授权经销商(见附件3授权证书复印件)。
   
3、柳州市柳化复混肥料有限公司是小型企业(见附件4)。
   
4、对照:财库〔2011181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条内容“本办法所称中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)应当同时符合以下条件:(一)符合中小企业划分标准;(二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小型企业制造的货物。……”,投诉人“提供其他中小企业制造的货物”,投诉人“符合第(二)款的条件”。
   
投诉请求:责令被投诉人重新发布成交公告,确定本供应商为成交人。

三、经审查:
   
经审查,该项目询价采购公告的确明确本项目落实政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181号)政策。根据该办法第二条“本办法所称中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)应当同时符合以下条件:
   
(一)符合中小企业划分标准;
   
(二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
   
本办法所称中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
   
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业。”可见,适用该规定必须同时满足以上条款规定的(一)、(二)两个条件。经过重新核查报价文件、评标报告以及该项目相关资料,发现投诉人提交的报价文件里面只有柳州市绿商贸有限责任公司的中小企业声明函和证明,符合财库〔2011181号第二条(一)。因投诉人柳州市绿商贸有限责任公司提供的货物为柳州市柳化复混肥料有限公司提供的,根据财库〔2011181号第二条(二),投诉人需在报价文件里提供产品供应方柳州市柳化复混肥料有限公司也属于中小企业的证明材料,方能适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181号),投诉人的报价文件并没有柳州市柳化复混肥料有限公司是小型企业的证明材料(中小企业声明函和县级以上中小企业主管部门出具的证明文件),因缺乏证明材料,询价专家小组根据报价文件无法确认其是否属于中小企业,该项目投诉人主体不符合政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181号)规定的适用条件,不能享受中小企业的价格评审优惠政策。

    综上所述,投诉事项缺乏事实依据,本机关认为本投诉事项不成立。

、处理决定

    根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条的规定,决定如下:投诉人投诉事项不成立,驳回投诉人投诉。

    投诉人如不服本处理决定,可在收到本处理决定书60日之内向梧州市万秀区人民政府或梧州市财政申请行政复议,也可在收到决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                              梧州市万秀区财政局

                                 2017年2月7日

 

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