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中共梧州市委员会关于自治区党委第二巡视组巡视反馈意见整改情况

2020-07-16 10:31     来源:中共梧州市委员会
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根据自治区党委统一部署,2019年9月17日至12月17日,自治区党委第二巡视组对我市及所辖县(市、区)开展了常规巡视。2020年3月24日,自治区党委第二巡视组向我市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位,坚决履行整改落实的主体责任

市委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,把巡视反馈意见整改落实作为重要政治任务,切实履行巡视整改的主体责任。一是先后召开4次市委常委会会议、1次全市整改工作动员部署会、2次全市整改工作推进会和3次整改工作协调会,专题研究我市的巡视整改工作。二是成立以市委书记全桂寿担任组长,市长钟畅姿、市委副书记蒋海东担任副组长的整改工作领导小组,加强对全市整改工作的组织领导。三是压实整改责任,积极督促有关单位对照整改清单,结合实际细化整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账。同时,督促各相关单位按照责任分工,密切配合,形成合力。四是召开市委常委班子专题民主生活会,形成班子对照检查材料和个人发言提纲,制定整改措施,以上率下抓好整改落实。五是加强督促检查,成立5个整改督导组,对负有整改责任的单位进行督导,印发《督查专报》,有效推进了整改工作,确保了整改质量。六是建立分级销号机制,确保问题整改“清仓见底”。七是认真做好公开工作,严格按照自治区党委巡视组要求,及时向党内和社会公开相关整改情况,接受党内和社会的监督。

二、坚持高标准严要求,确保巡视整改工作取得实效

梧州市委认真对照巡视反馈意见,逐条细化整改措施,逐项落实整改任务。截至2020年6月23日,整改完成率为97.53%,取得了阶段性成效。

(一)关于“市委‘把方向、管大局、作决策、保落实’的作用发挥不够充分,贯彻上级决策部署不够到位”问题的整改落实情况

1.对“贯彻落实‘东融’战略不够扎实,承接大湾区产业转移成效不够明显”的整改。一是出台《梧州全面对接粤港澳大湾区建设重点推进项目表》等文件,推进央企、民企、湾企“三企入梧”行动计划,截至2020年6月23日,“三企入梧”总签约项目共85个,投资总额1020.64亿元。成立梧州市全面对接粤港澳大湾区建设指挥部,重点推进51项重点任务及74个重点项目。藤县蒙娜丽莎陶瓷生产项目等一批项目实现投产、试产;投资额80亿元的藤县新材料产业园等一批项目实现开工。二是大力推进“产业兴市”“作风兴市”,成立六大重点产业链领导小组,聚力打造六大“产业林”;在组织编制《梧州市“十四五”规划纲要》等文件过程中,主动做好与自治区及粤港澳大湾区相关规划的衔接,在体制机制和思想观念上提升与大湾区合作的深度;贯彻落实交通强国战略目标,重点推动“东融—交通融”,加快推进一批交通基础设施建设,全面推动交通互联互通;继续实施招商引资“一把手”工程,1—5月,完成招商引资到位资金364.73亿元,完成自治区下达年度目标任务的43.63%。三是千方百计做大做强产业园区,出台《梧州市特色产业园区建设实施方案》等文件,着力发挥7大园区作为产业“东融”和工业高质量发展平台的作用。粤桂合作特别试验区(梧州)新增注册企业358家,78%来自大湾区,其中国光梧州产业基地项目带动15家上下游配套企业进驻;梧州高新技术产业开发区大力推进“东融”招商引资,今年成功引进14家大湾区企业;梧州循环经济产业园区重点引进大湾区产业链下游精深加工和高端制造项目,现有规上工业企业34家;市不锈钢制品产业园区重点打造高端不锈钢轻工产业园,形成上中游产品齐全及配套完善的不锈钢全产业链;梧州陶瓷产业园区进驻蒙娜丽莎、欧神诺、海鸥住工等21家陶瓷企业,包括全国4家上市陶瓷企业中的3家,配套企业17家,建成生产线131条,成为承接大湾区产业链整体转移的典范。

2.对“落实行政区划调整不够坚决,统筹协调支持不够有力”的整改。成立了以市委书记、市长任组长的苍梧新县城建设领导小组,强力推动新县城建设。一是优化调整后的新县城总体规划已于3月11日获批复,产业发展规划方案已经县人民政府常务会议讨论通过;新县城控制性详细规划、国土空间规划编制工作已完成初步成果。今年新县城安排动态建设项目共65个,年度计划投资26.5亿元,目前已完成目标任务的40%。二是督促落实龙圩区政府办公用房,按照约定和程序拨付资金,协调推进收购原苍梧县六堡茶产业园区相关工作。三是推动苍梧新县城基础设施建设和整体搬迁工作步伐,明确苍梧县直机关单位在今年底全部搬迁到新县城办公;新县城建设的一批重点项目正在加快推进,县人民法院、县检察院等20个项目已经建成;苍梧高级中学(二期)、苍梧第一初级中学(二期)等7个项目实现主体封顶;新县城行政综合办公楼、县纪委监委办公楼等15个项目已进入主体施工。四是多方筹措新县城建设资金。今年以来,新县城建设获得上级各类资金2.64亿元,在市本级财政十分困难的情况下,继续加大对新县城建设支持力度,利用市级财政额度策划总投资约10亿元的新县城建设PPP项目包,将于今年下半年启动实施建设。五是重点谋划新县城东融扶贫产业园区基础设施、商贸物流产业园等项目。

3.对“落实意识形态工作责任制不够到位,阵地建设和管理存在漏洞”的整改。一是建立健全工作机制,把市委意识形态工作联席会议调整为市委宣传思想和意识形态工作领导小组,明确各成员单位工作职责,组织开展落实意识形态工作责任制述职评议和督查。二是推动我市一批革命文物保护工程立项,推进红色旅游“两讲”规范工程建设,其中中共梧州地委旧址维修工程设计方案已于4月26日完成编制并报送自治区文化和旅游厅评审。三是依托“学习型机关系列讲座”,邀请自治区党史专家为我市领导干部作专题讲座,举办专题座谈会,研究探讨梧州红色资源的开发、保护和利用工作。四是推动建好用好新时代文明实践中心(所、站)1800多个,扎实推进村级公共服务中心建设,目前建成645个,覆盖率75%。四是进一步加强对辖区内部资料性出版物的管理,责成各县(市、区)开展自查自纠,封存销毁非法出版物。

4.对“依法治理短板明显,营商环境问题较为突出”的整改。一是推动完善扫黑除恶协调机制,深入开展“六打”工作,增强“打财断血”效果,2020年第一季度群众安全感满意度排名全区第三。创建“八位一体”立体宣传网络,发动6500多人争当专项斗争志愿者。二是督促各执法部门进一步加强对党员干部的监督管理,营造良好的法治营商环境,对执法犯法、与商人勾结、以权谋私、吃拿卡要、暴力索取“好处费”,严重破坏营商环境等问题进行立案查处,我市营商环境整体排名跃升至全区第五,其中“市场监管”指标排名第一。三是出台《关于推进作风兴市的实施意见》,建立“137”问题解决机制(单位可解决的问题,1天内给予答复或办结;提交服务团队协调处理的,3天内给予答复或办结;提交市层面协调解决的,7天内给予答复或办结),以过硬作风推动中央、自治区各项决策部署落地见效。四是积极开展“力争上游好干部”选树活动,加快制定容错纠错“正负面”清单,推进干部能上能下。

(二)关于“‘三大攻坚战’措施不够有力,成效不够明显”问题的整改落实情况

1.对“区域经济风险隐患多,破解经济发展低迷措施不够有效”的整改。一是以“三年三工程”为抓手,加快93个自治区层面重大项目、317个市层面重大项目和20个列入自治区“双百双新”产业项目建设,今年以来,共开竣工重大项目115个,总投资819.18亿元。1—5月,全市规上工业总产值同比增长9.3%、规上工业增加值同比增长8%、固投增长11.2%,分别排全区第二、第三、第五名。其中,商品房销售面积、限上零售业销售额分别排全区第二、第三名。二是组织编制《梧州市“十四五”经济社会发展基本思路》,引导各县(市、区)依靠自身资源开展特色化、差异化、规模化发展,各县(市、区)已基本完成产业发展规划编制工作,为发展特色经济争取到自治区乡村振兴补助资金4.12亿元,市本级下达财力补助3.53亿元。三是积极化解存量隐性债务,超额完成任务。四是引导各园区围绕主导产业做强产业集群,组织申报自治区乡村振兴园区基础设施项目,争取资金补助,逐步化解产业园区投入和产出失衡风险。

2.对“持续稳定增收后劲不足,巩固提升脱贫成果任务重”的整改。一是以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手,大力发展特色优势产业,组织贫困户参与产业项目开发,提高脱贫效果的可持续性。目前,全市县级“5+2”和村级“3+1”特色产业在贫困户中覆盖率分别超93%和90% ,已建成的111家扶贫车间已全部复工,带动贫困人员稳定就业2057人次;垃圾焚烧发电项目建设完成总工程量的95%;积极开展“千村万户美丽农家庭院”评选活动、村庄清洁行动春季战役以及黄赌毒专项打击行动,5月全市黄赌警情同比下降70.8%。截至6月23日,全市有689个村级集体经济收超过5万元,其中,有10个村级集体经济收入超过10万元。二是充分发挥市扶贫小额信贷回收工作专班作用,对扶贫小额信贷风险进行动态监测,并在源头上严格把关,对到期款项积极清收,目前没有发生存在较大信贷违约风险的情况。

3.对“经济社会发展与生态环境保护矛盾突出,污染防治整改力度不够”的整改。通过强化环境监管力度、提升污水处理能力、推进企业退城进园等措施,扎实做好我市废气、废水、固废污染的防治工作。目前,藤县埌南镇双底村周村矿区治理工程、第一污水处理厂提标改造工程已竣工验收,顺风钛业公司、日成林化有限公司等企业搬迁工作将于年底完成。统筹2500万元,重点推进53个重要节点绿化提升工程,已有42个项目竣工。1—5月,我市空气质量优良天数比例100%,排全区第一名。在生态环境部公布的全国地表水考核断面水环境质量排名中,我市在全国地级市中排第十二名,其中5月排全国第二名。率先在全区实现排污许可发证率和行业登记率“双百”目标,与贺州、肇庆、云浮等两广多市签订战略合作协调和突发事件合作机制。

(三)关于“坚持以人民为中心的发展思想不够坚定,部分民生问题长期没有得到妥善解决” 问题的整改落实情况

1.对“‘出行难’问题解决不够及时”的整改。建立联合协调工作机制,提前启动西江三桥竣工验收程序,年内完成西江四桥建设;加快征地拆迁工作,确保16条断头路在年底全部打通;深入开展城市建设提质工程,实施50项城市建设提质项目,完成投资35.25亿元,7条道路完成提质改造。

2.对“‘入学难’矛盾日益突出”的整改。组织编制《义务教育学校布局专项规划(2020—2030年)》,加快红岭片区、苍海新区、苍梧新县城等学校建设,新规划2所小学、1所中学,开工建设2所中学;完成全市小学、初中生源摸底,合理分流生源;完成义务教育保障项目1223个、投资2.26亿元,新招聘教师931名。目前,按自治区下达标准,全市新生年级已无“大班额”现象。

3.对“推动饮水安全工作不够扎实有效”的整改。通过实施一系列农村人饮工程、实施城市取水点上移工程、开展直排口日常监护等措施,保障了农村饮水安全和城市饮用水水源安全。完成苍梧县梨埠镇连片农村饮水安全工程和11处一级水源保护区直排口截污整治。全市完成农村饮水安全工程项目260个,解决农村饮水维修养护工程90个,安全饮水覆盖率100%。

4.对“漠视、侵害群众利益问题时有发生”的整改。一是全力加快今年列入我市“三年三工程”活动的13个城区防洪工程建设进度,目前已下达投资18.94亿元,至6月底累计完成投资15.34亿元,占下达投资计划的80.99%。二是启动西江干流治理工程梧州市城区河西防洪堤达标加固工程,推动加快长洲防洪堤南北堤扩建工程,目前,南堤、北堤工程分别完成工程量的54.21%、92.02%,按照合同约定,将于2021年12月竣工。三是推进烂尾楼盘活工作,红岭1号小区一期、二期已可以办理不动产权证;万象国际项目已复工建设,将于8月完成D栋建筑外立面施工。四是安排为民办实事项目共11类59个,如投放政府储备冻猪肉、发放价格临时补贴等,截至5月底,已启动46个,完成投资(筹资)29.99亿元,占年度计划投资的56.5%。

(四)关于“抓党建工作不够深入扎实,一些基层党组织战斗堡垒作用缺失”问题的整改落实情况

1.对“基层党组织干部违纪违法问题较突出,一定程度上侵蚀了党在基层的执政根基”的整改。全面加强基层党组织和村党组织书记队伍建设,推进党建创新项目,稳步推进村党组织“消薄”工程及农村智慧党建工程,提高农村基层党建各项经费及村干部待遇标准。截至目前,已完成2019年度软弱涣散村党组织整顿验收工作;持续排查出软弱涣散村党组织、后进村党组织,逐个制定了整顿方案;联审出不符合条件村干部,并配齐补强村“两委”班子。

2.对“农村党员发展工作情况紧迫,一定程度上影响了党组织的活力和战斗力”的整改。印发《2020年梧州市发展党员指导性计划》,明确我市2020年发展农村党员人数。持续优化农村党员结构,大力发展农村优秀青年入党,我市944个行政村(农村社区)已全部完成储备2名以上党员后备干部的目标。做好农村党员发展薄弱环节摸排整改。

(五)关于“《干部选拔任用条例》执行不够严格,选人用人工作不够规范”问题的整改落实情况

1.对“选人用人把关不够严格”的整改。采取平时考核、专项考核、定期考核的方式,改进干部考察方式方法,进一步考准考实干部。运用组工干部“一联三促”活动,派出工作组定期深入各单位,严格审核各单位落实“凡提四必”要求,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

2.对“干部个人有关事项报告不如实率偏高”的整改。在全市范围内组织开展100多场次专题学习,制作专题微信推送。编印并向填报对象发放《领导干部报告个人有关事项资料汇编》,把瞒报、漏报、不规范填报的后果讲清楚、讲到位。对没有如实填报相关问题进行整改,开展提拔晋升领导干部个人有关事项报告查核,报告如实率同比提升10%。

3.对“干部人才队伍建设存在短板”的整改。建立完善机构编制监督管理和问题防控整改等长效监督管理制度,目前市本级及县(市、区)均无超编问题。围绕“六大产业”,面向大湾区引进人才,创建粤桂科技创新人才基地,出台本地人才培养实施办法,加强产业创新型人才队伍建设,统筹推进人才乐居工程,强化人才优先发展环境留住人才。在全市开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,对个别干部学历认定不准确问题进行重新认定,对涉嫌涂改造假问题开展专项调查。

(六)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不够到位,日常监管和警示教育效果不够明显”问题的整改落实情况

1.对“重点领域关键岗位违纪违法问题频发”的整改。完善日常监督机制,统筹加强日常监督、专项监督和派驻监督、基层监督,形成横向一体、上下联动的监督大格局。切实发挥廉洁工作站在问题线索排查、村务监督、村集体资金项目监督等方面的作用。聚焦重点领域、关键岗位、重要环节,持续加大正风反腐力度,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。

2.对“警示教育不够及时有效”的整改。召开全市领导干部警示教育大会、“以案促改”专题民主生活会,将警示教育工作列入党委(党组)“两个责任”清单内容,督促各级各部门每半年开展一次警示教育活动。发挥纪检监察建议利器作用,向案发地区(部门)发出纪检监察建议书,开展行业整治。通过网站、微信公众号等媒体,加大典型案例的通报曝光力度。

3.对“推动巡察工作高质量发展不够有力”的整改。加大巡察干部培训力度,组织开展“学条例、明要义”活动,建立“主业微课堂”学习培训平台,不断提升巡察干部素质。强化巡察机构对基层的联系指导,推动建立健全市委巡察机构与市纪委监委机关有关内设机构情况通报、巡察整改监督等机制,提高巡察问题线索质量。

三、以巡视整改为契机,巩固扩大整改成果,全面推动我市各项工作再上新台阶

经过集中整改,巡视反馈问题得到了有力纠正,整改工作取得了阶段性成效,但也还存在一些问题:一是部分问题整改破解难度大,如“苍梧县新县城建设”等问题,主要是因为资金缺口大、工期跨度长。二是部分问题需要长期整改,如“贯彻落实‘东融’战略”“县域经济发展”等问题,需要久久为功、长期坚持才能取得更大实效。三是受新冠肺炎疫情影响,部分项目建设进度有所延后,村集体经济收益受到影响,全市原计划举办的异地培训也未能按原计划举办。四是部分制度机制作用发挥还不明显,如“干部人才队伍建设存在短板”问题,虽然我市在“东融”招才引才上取得了一些成效,但在本土人才培养开发上依然需要持续用力。下一步,我们将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用好自治区党委巡视成果,加力、加劲、加措施,以巡视整改为契机推进我市各项工作再上新台阶。

一是提高政治站位,压实“两个责任”。市委常委班子切实提高政治站位,认真履行全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实中央、自治区党委重大决策部署,坚决打赢“三大攻坚战”。按照“党内监督没有禁区、没有例外”要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,切实扛起监督责任,紧盯党员干部参与黑恶势力、充当“保护伞”,插手重大工程项目建设,漠视、侵害群众利益等重点问题,强化风险防控和监督执纪问责。

二是坚持问题导向,持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把我市巡视整改后续工作抓紧抓细抓实。对尚未完成的整改措施,列出时间表、路线图,倒排工期、主动协调、积极推进;对已完成的整改措施,深入剖析、总结经验、建章立制,确保问题改到位、改彻底、不反弹。

三是建立长效机制,巩固整改成效。把巩固整改落实成果与产业兴市、作风兴市相结合,举一反三,建立长效机制。结合我市实际,建立完善关于园区建设、产业经济、党风廉政、扫黑除恶、依法治市、选人用人、意识形态等方面规章制度,以制度建设的成效固化整改成果。

四是深化成果运用,促进全面发展。以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、自治区党委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时间的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡视整改成果运用上见成效,在围绕中心、服务大局的能力水平上见成效,在全面推动我市经济社会发展再上新台阶上见成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0774—6021860,通讯地址:广西梧州市长洲区迎宾路19号(梧州市联合办公大楼1121室,梧州市委整改工作领导小组办公室,邮编:543002。

中共梧州市委员会

2020年7月15日

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