梧州市审计发展“十三五”规划
发布时间:2017-03-24

梧州市审计发展“十三五”规划

 

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《梧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广西壮族自治区审计发展“十三五”规划》,结合梧州审计工作实际,制定“十三五”梧州审计发展规划。

一、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕梧州“三个实现”目标,进一步创新审计方式,完善审计制度,提升审计能力和效率,依法独立行使审计监督职责,更好地发挥审计监督作用。

二、基本原则。适应新常态,践行新理念,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,坚持依法审计,认真履职,以更高的标准服务于全市经济社会发展大局。

——坚持依法审计、客观求实。树立法治理念,强化法治思维,做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。实事求是地揭示、分析和反映问题,做到“三个区分”,即区分是主观故意违纪违规还是过失犯错,是政策制度、法规不完善还是有意违规,是改革探索中出现的失误还是以权谋私等。

——坚持围绕中心、服务大局。围绕市委、市人民政府中心工作,认真研究新形势新任务对审计工作提出的新要求,主动服务于全市改革发展大局,为市委、市人民政府决策提供参考。

——坚持问题导向、提升审计质量。严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪问题,做到“零容忍”。

——坚持推动改革、鼓励创新。密切关注影响改革发展的深层次问题,注重研究改革发展中出现的新情况新问题,及时反映制约改革发展的体制机制问题,推动制度完善和深化改革。注重保护改革发展中出现的新事物,对突破原有制度或规定,但有利于维护人民利益,有利于经济社会发展,有利于生态环境保护,要坚决支持鼓励,积极促进规范和完善,大力推动形成新的制度规范。

三、发展目标。努力实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2020年,在全市基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制,更好地发挥审计在保障中央和地方重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动改革发展、促进依法治梧、推进反腐倡廉中的重要作用。努力实现以下目标:

——完善依法独立行使审计监督权的管理体制。加强全市审计工作的统筹规划,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,优化审计机关内部机构和人员配置,实现各层级审计资源的科学配置,推动建立健全履行法定审计职责的权益保障机制,完善审计结果运用机制,自觉接受监督。

——健全与审计全覆盖相适应的工作机制。坚持科学规划、统筹安排、分类实施,对依法属于梧州审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业领导人履行经济责任情况进行全面审计,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。开展对重大政策措施、重大投资项目,重点专项资金和重大突发事件的跟踪审计。

——建立适应现代审计职业特点的管理制度。按照‘信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁’的好干部标准,加强审计机关领导班子和干部队伍建设,健全审计干部培养和管理机制,锻造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。推进全市审计职业化建设,建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制,确保审计队伍专业化水平。

——深入推行“一体化”的综合审计模式。积极探索适应经济发展新常态和符合梧州审计事业发展的综合审计模式,在审计内容、范围、资源整合、结果运用等方面做好紧密承接、深度融合,逐步形成财政、金融、企业、经济责任、资源环境、民生审计一体化,形成审计发展规划、年度计划、项目方案、组织实施一体化,形成审计一线作业与后台数据分析、审计实践总结与理论研究一体化,形成查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化,形成惩治腐败与促进廉政、揭示风险与维护安全、促进公平正义与推进民主法治一体化,提高全区审计监督水平。

——全面推广应用现代审计方式方法。大力推进以大数据为核心的审计信息化建设,总结推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,逐步实现由单点离散审计向多点联动审计转变、由局部审计向全覆盖审计转变、由静态审计向静态与动态审计相结合转变、由事后审计向事后与事中审计相结合转变、由现场审计向现场审计与非现场审计相结合转变、由微观审计向微观与宏观审计相结合转变,提升审计效率。

四、主要任务。围绕落实中央、自治区的决策部署,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,始终坚持“两手抓”,着力突出以下方面:

——维护人民群众根本利益。围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,更加关注和回应人民群众关心关注的社会热点问题,更加关注扶贫、教育、医疗、卫生、社保等民生项目落实情况,更加关注公共资源、公共资产、公共服务的公平合理分配,维护社会公平正义,推进共享发展。

——推动法治建设。围绕全面推进依法治国的重大决策部署,始终关注法律法规执行情况,揭示有法不依、执法不严等问题,促进依法行政;及时反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题,提出加强法治建设的意见建议,着力促进建设法治经济和法治社会。

——推动深化改革。围绕全面深化改革的重大决策部署,始终关注改革任务的推进完成情况,关注发展中存在的新情况新问题,关注改革进程中的体制机制制度性问题,提出解决突出问题和推动长远发展的意见建议,促进形成有利于创新的体制机制,推动创新发展。

——推动政策落实。围绕中央、地方重大政策措施和决策部署,始终关注重点项目、重点资金、重大政策的落实情况,促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,促进经济结构转型升级,推动协调发展。

——提高发展质量和效益。始终坚持绩效理念开展审计,综合研判经济效益、社会效益和环境效益,促进全市经济发展方式转变,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持推动生态文明建设。围绕加快推进生态文明建设的重大部署,始终关注生态经济和绿色低碳循环发展落实情况,促进全市把生态优势转化为发展优势,推动绿色发展。

——维护经济安全。密切关注经济社会发展中的关键部位和薄弱环节,关注财政、政府债务、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保等方面的风险隐患,防范系统性和区域性风险;关注引进外资使用的安全和质量,推动开放发展。

——推动党风廉政建设和反腐败斗争。对审计中发现的违纪违法问题零容忍,坚持深查源头、查清原因、查明责任、报告结果。更加注重审计结果的运用,健全案件线索的移送处理机制,深入研究分析腐败案件发生的规律,推动建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

五、政策落实跟踪审计。以促进政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标,持续开展对中央、地方重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计,发挥审计的保障作用。

——重大政策措施贯彻落实情况。对各地区、各部门单位贯彻落实国家重大政策措施的具体部署、执行进度和实际效果进行审计,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,促进政令畅通。

——加大对重大政策措施贯彻落实中存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等重大履职不到位问题,以及重大失职渎职、重大损失浪费、重大风险隐患、重大违法违纪等问题的揭露和查处力度,推动整改问责。

——加大推动制度创新力度。根据中央、地方出台的重大政策措施,积极关注地方法规和有关部门政策制度修订完善情况,促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则;对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的地方法规和部门制度,推动及时清理完善。

——加大推动深化改革力度。积极关注有关部门和地区是否及时修订不符合要求的相关制度规定,促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则。密切关注各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题,积极提出建设性意见,推动各项改革协调推进、取得实效,推动形成新的制度规定。

六、财政审计。以推动深化财税改革、促进完善财政管理体制机制、增强财政政策的有效性、保障公共资金高效使用为目标,依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金,以及相关经济活动进行审计,增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。

——加强财政预算执行及决算草案审计。每年对本级政府预算执行及决算草案进行审计,以公共资金运行和重大政策落实情况为主线,以监督检查预算执行及决算草案的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心,对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算进行全面审计,重点关注财税政策执行情况、政府预算体系建立和完善情况、国库集中支付管理情况、转移支付资金管理和使用情况、政府债务管理情况、财政预算绩效管理情况和行政事业单位资产管理情况,探索预算执行分阶段组织实施审计,促进地方政府和财政部门依法理财用财。

——加强部门预算执行及决算草案审计。加强对党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案的审计。以提高公共资金使用绩效为重点,持续关注中央八项规定精神、公务支出和公款消费、“楼堂馆所”和公务用车制度改革以及政府采购情况的贯彻落实,促进各部门、各单位依法履职尽责,严格预算约束,提高政府绩效管理水平。

七、固定资产投资审计。围绕深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效,加强对政府投资项目、政府与社会资本合作建设等工程项目的审计,对重大公共设施和基础设施工程项目开展跟踪审计,促进提高公共投资和公共资源管理的经济性和效率性,推动经济结构调整和发展方式转变。

——加强对政府重大投资项目的审计。加强对财政性资金投入较多、社会关注度高、关系国计民生的政府重大投资项目的审计。着力加大对全市经济社会发展有重要影响的重大基建投资项目的审计,监督征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节,提高投资效益和管理水平。

——加强对宏观投资政策落实情况的审计调查。加强对宏观决策部门投资行为的审计监督,着重揭示政府投资项目在地方配套、项目执行和管理存在的突出问题,检查有关政策落实情况,分析政策执行效果,促进完善和规范重大投资项目的决策管理,提高项目规划和投资分配的科学性、透明度,促进提高投资管理水平和深化投资体制改革。

——探索对新型融资模式公共工程的审计。积极探索对公共工程代建制、工程总承包等新型工程管理模式,以及PPPBOTBT等融资模式公共工程的审计,重点关注建设项目法人责任、招标投标、工程监理和合同管理等相关制度落实情况,促进新型工程管理和融资模式健康发展。

八、企业审计。加强对国有企业的审计监督,推动深化全区国有企业改革、增强发展潜力、防控重大风险,切实防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。

——加强对国有企业贯彻落实重大政策措施实施情况的审计监督。重点检查国有企业服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、提供公共服务、发展前瞻性战略性产业、保持生态环境、发挥创新主导作用以及完成重大任务等情况,密切关注各项政策落实情况,推动国有经济实现综合性、系统性和战略性转变。

——监督国有企业国有资本的真实、合法和效益,特别对国有资本投入较多、权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的国有资本投资和运营重点部门、重点岗位、重要环节加强审计监督。重点关注公司法人治理结构、内部控制制度的建立健全和执行情况,促进企业严格规范物资采购、工程管理、资本运作、产权交易等“三重一大”事项,推动国有企业加强经营管理,提高国有资本运营效益。

九、民生审计。以保障和改善基本民生、维护人民群众利益为目标,加大对扶贫、“三农”、社会保障、教育、医疗卫生等民生资金和项目的审计力度,从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目和个人,确保惠民政策落地生根,发挥实际效用。

——加强扶贫审计。加大对脱贫攻坚政策落实情况的审计,重点督查精准扶贫、精准脱贫相关项目实施和资金使用情况,推动扶贫资金统筹整合使用,促进提高脱贫实效,保障脱贫攻坚任务如期完成。

——加强涉农审计。围绕“三农”工作重点,加强对转变农业发展方式、农村土地制度、耕地保护及轮作休耕、农业标准化和信息化等重大政策措施落实及相关涉农专项资金和项目建设情况审计,注重从政策执行、资金使用、项目实施、资源利用等方面开展绩效评价,促进涉农资金整合和统筹使用,促进强农惠农政策落到实处。

——加强社会保障审计。以养老保险、医疗保险为重点,加强社会保险基金管理使用和投资运营情况审计,揭示突出问题和风险隐患,保障基金安全规范运行。围绕新型城镇化目标,深化住房保障资金审计,加大对城镇棚户区和城乡危房改造等保障性安居工程审计力度,推动建立健全符合全市实情的住房保障和供应体系。有序开展社会救助、社会福利和优抚安置审计,推动完善社会救助体系,促进健全社会福利制度,维护社会公平。

——加强教科文卫等领域审计。加强教育、科技、文化、医疗卫生等领域重点资金和项目的审计,从政策要求、预算安排、资金拨付入手,促进规范资金管理、落实政策措施,提高资金使用效益和政策绩效。及时反映相关领域改革中的新情况、新问题,推动教育、科技、文化、医疗卫生体制改革不断深化,保障改革发展成果惠及人民群众。

——加强对重大突发性公共事项全过程跟踪审计。重点审计有关资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和有关项目的建设推进情况,保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建工作的顺利进行。

十、资源环境审计。围绕推进生态文明建设、全面节约和高效利用资源、改善生态环境的目标,加强资源环境审计,依法对土地、矿藏、森林等国有自然资源,特许经营权、排污权等国有无形资产,以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行全面审计,促进加快建设主体功能区,推动低碳循环发展,形成绿色发展方式和生活方式。

——对重要自然资源开发利用及保护情况进行审计。加强土地、矿产、水资源、森林等重要自然资源相关政策执行情况的审计,重点监督检查约束性指标落实情况,促进资源节约集约循环利,提高资源利用综合效益。

——对重点领域、重点行业、重点地区污染防治情况进行审计。重点监督检查水、大气、土壤、重金属废弃物等污染防治行动计划执行情况,污染物减排约束性指标落实情况,环境基础设施、环境治理保护重点工程建设情况,促进加强污染防治,改善环境质量,促进落实最严格的环境保护制度。

——对山水林湖等自然生态系统保护和修复情况进行审计。重点监督检查退耕还林、天然林资源保护、江河流域整治、水土保持、江河源头和水源涵养区生态保护、地质灾害防治等重点生态工程建设情况和相关政策落实情况。着力揭露查处工程建设管理、涉林涉水政策贯彻落实、资金管理使用等方面存在的问题,推动自然生态系统的保护与修复。

——积极开展领导干部自然资源资产离任审计。开展全市自然资源资产离任审计试点,积极探索适合全市特点的自然资源资产审计方式方法,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和环境保护责任。

十一、经济责任审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,进一步深化领导干部经济责任审计,不断提高经济责任审计的质量和水平。

——加强经济责任审计计划管理。按照“尽力而为、量力而行、确保质量、确保效果”的原则,科学合理地制定年度经济责任审计计划。坚持任中审计与离任审计相结合,提高任中审计比例。建立健全审计对象资料库,对审计对象实行分类管理。积极推进党政主要领导干部经济责任同步审计,努力实现经济责任审计监督全覆盖。

——突出经济责任审计重点。围绕加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督,立足权力运行与责任落实,着力监督检查领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况,重点揭示和反映重大违法违纪、重大失职渎职、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、慢作为、乱作为等问题,促进领导干部主动作为、依法作为、有效作为。

——加强经济责任审计成果运用。充分发挥经济责任审计工作领导小组或联席会议的作用,建立健全经济责任审计结果运用联动机制,将审计结果纳入重大经济决策、重要人事任免、重大案件处理的程序和处置机制中,推动将经济责任审计结果作为干部考核、选拔、任用的重要依据。

十二、加强和改进审计管理。以增强审计监督独立性、发挥审计监督的整体合力为目标,创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制,促进全市审计工作统筹部署、协调推进。

——强化上级审计机关对下级审计机关的领导。建立健全对下级审计机关的干部管理、重大事项报告、年度考核等制度规定,重点在领导干部任免、人员管理、项目计划、资源统筹调配等方面加强领导。

——加强审计项目计划统筹。摸清审计对象底数,建立分行业、分领域的审计对象数据库,推进项目计划信息化管理,分类确定审计重点和审计频次。科学编制中长期审计项目规划和年度项目计划,既突出年度审计重点,又保证在一定周期内实现有重点、有成效的全覆盖。完善审计项目计划管理办法,严格执行县(市、区)审计项目年度计划报批、备案制度。

——优化审计资源配置。加强全市统一组织实施审计项目的人力资源优化配置,统筹不同类型审计项目的融合与衔接。加强审计现场科学管理,探索形成规范、高效的组织管理方式。建立审计成果和信息共享机制,加强各级审计机关、不同类型审计项目之间的沟通交流,提高审计监督整体效能。

­——完善审计结果运用机制。建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关部门单位的工作协调机制,推动审计发现问题的整改和问责。加强对审计发现问题整改情况的跟踪督促,推动改进各级人大常委会听取和审议审计查出突出问题整改报告机制。强化审计结果综合运用,提高审计成果利用的层次和水平。

——加大审计结果和信息公开力度。完善审计结果公告办法,除涉及国家秘密、商业秘密和个人秘密外,按照政府信息公开有关规定,依法依规及时公布相关审计结果和信息,推动被审计单位公告整改结果。加强和改进审计宣传工作,运用新闻媒介,讲好审计故事。办好审计机关所属媒体,强化新兴媒体运用,提高审计信息公开的及时性和广泛性。

——统筹利用内部审计和社会审计力量。加强对内部审计工作的指导,提高内部审计工作的规范化、科学化水平,建立内部审计人员参与国家审计项目管理办法。建立社会审计机构资质分类管理数据库,制定并完善购买社会审计服务的办法,根据工作需要和保密规定,合理购买社会审计服务。

十三、加强审计队伍建设。坚持以品格为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向,全面加强审计队伍的思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设,健全有效管用、科学系统的审计人才培养、激励、评价和使用机制,全面提高全市审计队伍综合素质能力,提高复合型领军人才比例,全市审计人才总量、素质、结构与审计事业发展整体需要基本适应。

——加强领导班子建设。全面加强全市审计机关各级领导班子建设,着力提高领导干部思想政治素质,不断提高应对复杂情况和破解难题的领导能力,引导领导干部自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严防“七个有之”。坚持以“一把手”建设作为重点,选优配强各级领导班子。注重人才梯队建设,健全后备干部动态管理机制,不断优化各级审计机关领导班子的年龄、知识、专业和工作经历等结构。

——加强干部队伍思想作风建设。坚定理想信念,培育和践行社会主义核心价值观,按照‘责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献’的要求,深入落实‘实、高、新、严、细’的工作作风,锻造政治品质优良、业务素质精通、纪律作风过硬的审计队伍,进一步提升全市审计干部干事创业的精神面貌。

——深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用和轮岗交流工作机制,加强上下级审计机关之间干部交流,加大培养选拔优秀年轻干部力度,有计划地安排有发展潜力领导干部到关键岗位、艰苦环境锻炼,提高审计干部处理复杂问题、驾驭复杂局面、推动改革发展的能力。加强对领导班子和领导干部的日常监督和管理,完善考核评价体系。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。

——推进审计职业化建设。建立符合审计职业特点、适应审计工作需要的审计人员管理制度。加大审计人才引进力度,实行审计专业技术类公务员和综合管理类公务员分类招录制度,对专业性较强的职位实行聘任制,制定并完善聘任人员管理办法。建立健全审计职业保障机制和审计职业岗位责任追究机制。

——加强审计干部职业教育培训工作。建立审计干部继续教育和分类、分层级、分岗位培训制度。紧密结合审计工作需要和审计干部成长需要,科学设计教育培训课程、教案和培训班次。建立培训师资库,整合优化培训资源。

十四、落实全面从严治党。认真履行全面从严治党和党风廉政建设的主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为审计事业发展提供坚强有力的思想和组织保障。

——落实主体责任。切实将全面从严管党治党作为第一位的工作抓实抓好,强化全市审计机关党组织、领导班子及成员落实全面从严治党主体责任,细化落实领导班子“一把手”的第一责任人责任机制,坚持把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,完善落实主体责任台账制度,严格执行主体责任落实情况报告制度。

——加强审计机关党的建设。坚持抓党建工作与审计业务开展相结合,加强审计一线党建工作,完善审计组临时党支部管理制度,发挥党组织在审计现场的监督、保障和服务作用。加强全市审计机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,健全组织机构,完善组织设置,规范组织制度,增强审计机关党组织的凝聚力战斗力。严肃党内政治生活,切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,强化对党员的教育培训、监督管理,强化党内民主和监督,增强党员干部理想信念和党性修养,发挥党员先锋模范作用。

——深入推进党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定精神,严防“四风”问题反弹,健全作风建设长效机制。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点,把岗位廉政教育、职业道德教育和预防职务犯罪贯穿于领导干部培养和管理的全过程,深入学习贯彻党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。健全廉政风险防控体系,加强审计现场管理,加大审计项目廉政回访监督检查。

十五、加强审计法治建设。以保障依法独立开展审计监督为目标,坚持依法审计、文明审计,加强审计质量控制,不断完善审计法律法规和内部规章制度体系,使审计工作有章可循、有规可依。

——健全审计管理制度体系。健全审计业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度,完善和落实重大事项报告制度,提高规范化管理水平。建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度,加强合法性审查,提高审计制度建设的程序化、科学化水平。

——强化审计质量控制。健全审计业务质量控制机制,分环节、分层级落实审计质量控制责任,对审计发现的重大审计质量问题,按照权责一致原则,严格实行责任追究。加强审计现场管理,规范审计组和审计人员的审计现场行为。加强审计法制和审计审理工作,配齐配强审计审理人员。优化审计复核审理审定流程,加强对下级审计机关审计质量的监督检查,提升审计业务质量检查的广度和深度,定期通报监督检查情况,防范审计风险。加强和改进优秀审计项目评选,发挥好优秀审计项目的示范引领作用。

——加强依法审计、文明审计。加强法治宣传教育,依法履行审计监督职责,做到审计程序合法,审计方式遵法,审计标准依法,审计保障用法。坚持文明审计、客观公正,充分听取被审计单位和有关方面意见。全市审计机关不能超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计,逐步退出可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。

十六、加快审计信息化建设。以提升审计能力和审计效率为目标,加大数据集中力度,拓展大数据技术运用,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力,助力形成独特的“国家审计云”,全面提高全市审计机关信息技术应用水平。

——加大数据集中和整合力度。建立健全数据采集与管理制度规范和工作机制,到2020年实现对全市经济社会各类主要信息数据的全归集。逐步实现各级审计机关之间、审计机关与审计现场之间的信息共享,提升数据利用价值。

——加强大数据技术运用。全面推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。积极应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术,提高审计效率。加强对各领域、各层级、各系统间数据的关联分析,增强判断评价宏观经济、感知经济风险等方面能力。

——加强信息化建设项目审计。围绕国家大数据战略和“互联网+”行动,以提高财政资金使用效益和维护信息安全为重点,加大对政府部门、企事业单位信息化建设和信息系统的审计力度,促进国家大数据战略的顺利实施。

——完成金审工程三期建设。制定统筹推进全市审计信息化建设的工作方案,大力推进数字化的审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、网络安全防护体系和综合服务支撑系统建设。加快推进审计机关公文处理、档案管理等各项工作信息化,逐步实现审计计划编制、资源配置、组织管理、质量控制、成果利用等全过程数字化。

十七、加强和改进审计理论研究。认真总结审计发展规律,着力深化审计基础理论和基本方法的研究。突出审计应用理论研究,着力解决全市审计事业发展中遇到的重大问题,增强审计理论研究的针对性、有效性。

——加强审计科研管理和队伍建设。加强全市审计科研管理,规范课题立项、过程控制和结题评审工作,提高组织开展重大课题攻关能力。探索建立审计理论研究骨干人才数据库,大力培养青年审计研究人才,以及一大批具有较强理论研究能力和审计实践经验的研究骨干。广泛开展学术交流研讨,引导群众性理论研究活动广泛开展。

——推进审计决策咨询智库建设。加强审计学会建设,搭建与高校、科研机构间的合作交流平台,建立密切协作机制,注重发挥审计智库服务决策的作用。

十八、加强领导、明确责任。全市审计机关要加强组织领导,最大限度调集各方积极性主动性,凝聚各方共识,形成落实规划各项目标任务的整体合力。要结合每年年度工作计划,研究制定具体落实措施,明确阶段性的时间节点和具体工作成效指标,做到有计划、有分工、有责任,确保规划的目标任务按期完成。

 

 

 

                      梧州市审计局

                       2017323

(来源:市审计局)
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