梧州市人民政府办公室关于印发我市政府信息公开工作制度等8项制度的通知
发布时间:2009-09-09

 

 

 

梧州市人民政府办公室文件

 

梧政办发〔2009158

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梧州市人民政府办公室关于印发我市政府

信息公开工作制度等8项制度的通知

 

各县(市、区)政府,各有关单位:

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范我市政府信息公开工作,经市政府同意,现将《梧州市政府信息公开工作制度》、《梧州市行政机关主动公开政府信息工作制度》、《梧州市依申请公开政府信息工作制度》、《梧州市依申请公开政府信息不予公开备案制度》、《梧州市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》、《梧州市政府信息发布协调制度》、《梧州市政府信息公开工作年度报告制度》、《梧州市送交政府公开信息工作制度》等8项制度印发给你们,请认真遵照执行。

各县(市、区)政府要参照本通知,结合本地实际,制订本级政府信息公开工作制度,及时下发各部门。

 

 

 

二○○九年九月九日       

 

 


梧州市政府信息公开工作制度

 

为切实推进我市政府信息公开工作,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》),结合本市实际,特制定本制度。

一、本制度所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取,以一定形式记录、保存的信息。包括主动公开的信息、依申请公开的信息和依法不予公开的信息。

二、本制度所称主动公开,是指凡需要社会公众广泛知晓或参与的事项,行政机关应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开的活动。

三、本制度所称依申请公开,是指公民、法人和其他组织根据自身需要向行政机关提出申请公开未向社会公众公开的事项,行政机关依法向申请人公开的活动。

四、主动公开政府信息的范围。

(一)涉及公民、法人或其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)规范性文件以及政策性的文件;

(五)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(六)国民经济和社会发展统计信息;

(七)财政预算、决算报告;

(八)行政许可的事项名称、受理机构、受理条件、申报材料、办理期限、收费标准、设立依据、结果查询及咨询电话;

(九)城乡建设和管理的重大事项;

(十)社会公益事业建设情况;

(十一)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

五、政府信息主动公开的形式。

(一)政府网站;

(二)政务服务中心、档案馆、公共图书馆;

(三)新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等;

(四)其他便于公众及时获取政府信息的形式。

法律、法规对主动公开政府信息的内容、形式有专门规定的,从其规定。

六、属于主动公开范围的政府信息形成或变更后,行政机关应在第一时间予以公开,最迟在信息形成或变更后的20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

七、公民、法人或其他组织根据自身需要向行政机关提出申请获取政府信息的,行政机关应当按照《条例》规定办理。

八、建立健全行政机关主动公开政府信息工作制度。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,行政机关应当根据《条例》有关规定,把应当主动公开的政府信息,以便于公众知晓的方式公开,认真负责地做好政府信息主动公开工作。

九、建立健全依申请公开政府信息工作制度。行政机关要指定本机关信息公开申请受理机构,充分利用政府门户网站、部门网站以及政务服务中心窗口受理政府信息公开申请,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。

十、建立健全行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度。行政机关一旦发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息,应在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

十一、建立健全政府信息发布协调制度。行政机关发布的信息涉及其他部门的,应当与有关部门进行沟通、确认,保证公开的政府信息准确一致。对信息公开存在争议的,由各级政府信息公开主管部门确认。

十二、建立健全政府信息保密审查制度和依申请公开政府信息不予公开备案制度。行政机关拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。对依申请公开政府信息不予公开的要上报备案。各级保密工作部门对政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

十三、建立健全政府信息公开工作考核评议制度和责任追究制度。政府信息公开考评工作纳入各级政府绩效考评体系。考评对象违反《条例》规定的,责令改正;情节严重的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十四、建立健全政府信息公开工作年度报告制度。行政机关应于每年331日前按照《条例》规定的内容在政府门户网站、政务服务中心、档案馆公布政府信息公开工作年度报告。

十五、建立健全送交政府公开信息工作制度。行政机关应当根据《条例》有关规定,及时向政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆送交主动公开的政府信息,以方便公众网上查阅和现场查阅。

十六、公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法向上级政府申请行政复议或依法提起行政诉讼。

十七、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,适用本制度。

十八、本制度由市政府信息公开主管部门负责解释。

十九、本制度自发布之日起实施。


梧州市行政机关主动公开政府信息工作制度

 

为做好行政机关主动公开政府信息工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合本市实际,特制定本制度。

一、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)列入政府信息公开目录的;

(五)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

二、主动公开政府信息工作应当遵循及时、完整、准确的原则。

三、主动公开政府信息的形式。

(一)政府网站;

(二)政务服务中心、档案馆、公共图书馆;

(三)新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等;

(四)其他便于公众及时获取政府信息的形式。

法律、法规对主动公开政府信息的内容、形式有专门规定的,从其规定。

四、主动公开的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;政府信息由行政机关从公民、法人或其他组织获取的,由保存该政府信息的行政机关负责公开;政府信息由多个行政机关联合形成的,由编制文号或主要编制的行政机关负责公开。

五、属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

六、行政机关对已主动公开的政府信息作出修改或予以废止的,应及时公布修改后的政府信息或废止说明。

七、行政机关应当编制、公布本机关政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

八、行政机关应当及时向政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息,包括本机关政府信息公开指南和目录、政府信息公开工作年度报告以及各类应主动公开的政府信息。

九、各级政府信息公开主管部门、监察部门负责对本级政府所属部门、下一级政府主动公开政府信息情况进行监督检查。

行政机关违反本制度的,由监察机关、上一级行政机关按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定处理。

十、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的工作,适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中主动公开信息的工作,参照本制度。

十一、本制度自发布之日起施行。

 


梧州市依申请公开政府信息工作制度

 

为做好依申请公开政府信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合本市实际,特制定本制度。    

一、依申请公开政府信息。

依申请公开政府信息是指除各级政府及其所属各部门(下称行政机关)依法主动公开的政府信息外,公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取的相关政府信息。

二、政府信息公开申请的受理。

(一)受理机构。

行政机关确定的政府信息公开受理机构负责本行政机关政府信息公开申请的受理,并公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真、电子邮箱、网站网址等内容。

(二)受理原则和要求。

公民、法人或其他组织依法提出的申请,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的,行政机关应当予以受理。

公民、法人或其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息,应出示有效身份证件或证明文件;申请人委托代理人提出政府信息公开申请的,代理人申请时应出示申请人、代理人有效身份证件以及授权委托书。

(三)申请受理。

公民、法人或其他组织向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据文电形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出的,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

三、政府信息公开申请的审查。

行政机关受理申请后,应核对申请人相关信息,并对申请人申请公开的政府信息依照有关法律法规进行保密审查。

行政机关认为申请公开的政府信息符合公开条件的,应予以公开;行政机关认为申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的,应当按照《梧州市依申请公开政府信息不予公开备案制度》执行;行政机关认为申请公开的政府信息涉及其他单位工作内容的,应当按照《梧州市政府信息发布协调制度》执行。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

四、政府信息公开申请的处理。

行政机关对申请进行审查后,应当按照“属于依申请公开范围的、属于主动公开范围的、属于不予公开范围的、政府信息不存在的、依法不属于本行政机关公开的(能够确定该政府信息公开机关的、不能够确定该政府信息公开机关的)、申请内容不明确的、经审查决定提供的”进行分类处理。

五、政府信息公开申请答复。

(一)答复期限。

行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

(二)答复形式。

行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

行政机关收到申请人书面申请的,应当书面答复申请人。

六、费用收取。

行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。收费标准根据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂价费字〔200986号)执行。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

七、附则

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本制度执行。

八、本制度自发布之日起施行。


梧州市依申请公开政府信息不予公开备案制度

 

为规范依申请公开政府信息工作,保障政府信息安全,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合我市实际,特制定本制度。

一、不予公开的依申请公开政府信息范围。

不予公开的依申请公开政府信息是指公民或法人向行政机关提出政府信息公开申请,因所申请公开信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,各行政机关答复信息申请人不予公开的政府信息。

二、不予公开的依申请公开政府信息备案程序。

各级部门认为依申请公开政府信息不宜公开的,应填写《行政机关答复信息申请人不予公开政府信息备案表》(下称《备案表》),经本机关保密工作机构审核,分管负责人签发后报送本级政府信息公开主管部门备案。

各级政府信息公开主管部门对依申请公开政府信息不予公开的情况进行汇总,填写《备案表》,经本机关保密工作机构审核,分管负责人签发后报送上一级政府信息公开主管部门备案。

三、备案内容。

(一)不予公开的依申请公开政府信息的标题、文号、密级、生成日期;

(二)不予公开理由。

四、备案复核。

信息申请人对不予公开政府信息提出复核申请的,由各级政府信息公开主管部门对《备案表》进行审核,经审核后发现其中含有应当公开的政府信息的,应当会同同级保密工作部门复核,复核后认为确实含有应当公开的政府信息的,应当责令行政机关公开该信息。

五、备案时间。

不予公开的依申请公开政府信息实行每季度一报,在每季度末最后一个工作周完成备案工作。

六、其他。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息涉及依申请公开政府信息不予公开备案工作,参照本制度执行。

七、本制度自发布之日起施行。

 

附件:行政机关答复信息申请人不予公开政府信息备案表

 


附件

 

行政机关答复信息申请人不予公开政府信息备案表

 

单位名称(公章):                                           日期:        

申请人

申请时间

申请信息内容

描述或标题

文号

密级

不予公开理由

同级保密部门

审核意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位分管领导(签字):                     填报人员(签字):


梧州市行政机关

澄清虚假或不完整信息工作制度

 

为做好各级行政机关澄清虚假或不完整信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合我市实际,特制定本制度。

一、本制度所称虚假或不完整信息,是指在社会上传播或散布,与事实不相符,影响或可能影响社会稳定,扰乱社会管理秩序的信息。

二、行政机关澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。

三、各级政府信息公开工作主管部门负责指导、督促、检查本行政区域内行政机关澄清虚假或不完整信息的工作。

各级行政机关负责本机关澄清虚假或不完整信息的工作。对涉及本机关的虚假或不完整信息进行确认,难以确认的,报主管部门确认。

行政机关依据行政职责,承担澄清相关虚假或不完整信息的责任。

四、行政机关应当建立虚假或不完整信息发现机制,及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息。

互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息媒介的主管部门应当强化对所管辖信息渠道的监督管理。

行政机关应当建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道。

五、行政机关应当制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确完整的政府信息。

六、突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》和《梧州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定执行。

七、行政机关澄清虚假或不完整信息,除依照国家和自治区有关规定外,还应按下列程序进行审批:

(一)以各级政府名义进行澄清的,须经政府批准。

(二)以各级政府所属部门名义进行澄清的,须经本部门主要负责人审批;涉及其他部门职责或工作内容的,须事先征得相关部门同意;涉及重要事项或敏感问题的,须经本级政府批准。

八、行政机关未及时澄清本机关职责范围内的虚假或不完整信息,或不作为,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,依法追究行政机关主要负责人、分管负责人及直接责任人责任。

九、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织澄清虚假或不完整信息工作,适用本制度。

十、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位澄清关于社会公共服务的虚假或不完整信息工作,参照本制度执行。

  十一、本制度自发布之日起施行。

 


梧州市政府信息发布协调制度

 

为确保各级行政机关准确一致地发布政府信息,保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性,根据《国务院办公厅关于施行中华人民共和国信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔200836号)要求,结合本市实际,特制定本制度。

一、行政机关发布政府公开信息,应当遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则。

二、行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。

法律、法规和自治区有关规定对政府信息发布主体有明确规定的,从其规定。

三、各级政府信息公开主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制,形成畅通高效的信息发布沟通渠道。

四、行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的,要与有关行政机关沟通协调,经对方确认后方可发布。

五、行政机关发布法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息,应当及时报请相关业务主管部门审批,未经审批的不得发布。

六、拟公开政府信息的行政机关向政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文(函)应包括以下内容:

(一)拟公开政府信息基本情况;

(二)拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。

七、征求意见机关在收到拟公开政府信息机关的征求意见文(函)5个工作日内应向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

政府信息属于依申请公开范围,涉及第三方权益的,被征求意见机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的时限内。

八、政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见,沟通协调后不能达成一致意见的,由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

九、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开发布政府信息,适用本制度。

十、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本制度执行。

十一、本制度自发布之日起施行。

 


梧州市政府信息公开工作年度报告制度

 

为了及时掌握和公布全市各级行政机关政府信息公开工作的基本情况,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,结合本市实际,特制定本制度。

一、报告公布时限。

全市各级政府及市和县(市、区)政府所属各部门应当于每年331日前,通过本级政府网站、政务服务中心、档案馆等便于公众知晓的渠道和方式公布本行政机关上一年度的政府信息公开工作年度报告。

市政府所属各部门和县(市、区)政府应当于每年331日以前将本行政机关上一年度的政府信息公开工作年度报告报市政府信息公开工作主管部门。

二、报告的内容。

行政机关的政府信息公开工作年度报告应涵盖本年度自11日起至1231日止的政府信息公开工作,报告应当包括下列内容:

(一)主动公开政府信息的情况;

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

三、附则。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织也应当编写政府信息公开工作年度报告,并报送同级政府信息公开工作主管部门。

本市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开工作年度报告的编写,参照本制度执行。

 

 


梧州市送交政府公开信息工作制度

 

为了规范全市行政机关政府公开信息送交工作,确保政府公开信息及时、完整地发送到政府门户网站和政府信息查阅场所,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,特制定本制度。

一、行政机关应当向政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆送交主动公开的政府信息。送交内容包括本行政机关政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告,以及应当主动公开的各类政府信息全文。

二、行政机关应当自政府信息形成或变更之日起20个工作日内完成送交工作。主动公开的政府信息由多个行政机关联合形成的,由编制文号或主要编制的行政机关负责送交。

三、行政机关对已送交的政府信息作出修改或废止时,应及时提供修改后的该政府信息或进行废止说明。

四、行政机关政府信息公开工作机构应当指定专门人员负责送交本行政机关公开的政府信息的具体事宜,并负责公开信息的保密审查。

五、送交方式。

(一)政府网站:由行政机关直接登录有关政府网站系统,进行政府公开信息的录入、审核和发布。

(二)政府信息查阅场所:由行政机关分别向政务服务中心、档案馆、公共图书馆送交纸质文本一式两份,纸质文本应为原件。

六、市政府信息公开主管部门和市监察局负责对本级政府所属部门主动公开政府信息的送交情况进行监督检查。

行政机关违反本制度的,由监察机关、上一级行政机关按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定处理。

七、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的送交工作,适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中主动公开的信息送交工作,参照本制度。

八、本制度自发布之日起施行。

 

  

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